《上海市民政局、发展改革委关于公布上海市殡葬服务项目清单的通知》的政策解读 ( 2025-01-17 )
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一、关于必要性的说明
2024年11月1日起，经市人大常委会审议通过的《上海市殡葬管理条例》（新修订）正式施行，其中明确：“殡葬服务收费实行分类管理。基本殡葬服务收费实行政府定价管理，与基本殡葬服务密切相关的殡葬延伸服务实行政府指导价管理，具体项目、收费标准由市发展改革、民政部门共同制定。其他殡葬服务收费实行市场调节价管理”。为贯彻落实国家文件和我市殡葬法规精神，进一步加强和规范我市殡葬服务收费管理，减轻群众不合理负担，市民政局、市发展改革委研究制订了《上海市殡葬服务项目清单》（以下简称《项目清单》）。
二、关于主要内容的说明
（一）主要原则。坚持公益属性，坚持问题导向，合理区分基本服务、与基本服务密切相关的延伸服务，统筹好服务供给和市民合理需求的关系，建立健全服务清单制度，规范收费行为，更好满足人民群众殡葬服务需求，促进殡葬事业健康持续发展。
（二）主要内容。《上海市殡葬服务项目清单》（以下简称《项目清单》）包括《实行政府定价的殡葬服务项目清单》《实行政府指导价的殡葬服务项目清单》（详见附表）。
实行政府定价（政府指导价）的殡葬服务项目，由定价部门坚持公益属性，按照规定履行相关定调价程序，合理制定收费标准。
实行市场调节价的殡葬服务项目，由殡葬服务单位依据生产经营成本、市场供需和社会承受能力，合理制定收费标准。同级民政部门应当会同发展改革部门做好业务指导工作。
各级民政部门会同发展改革部门加强对殡葬服务单位收费行为的监督管理，指导殡葬服务机构全面清理规范殡葬服务项目，合理设立市场调节价服务项目，及时清理不必要的服务项目。