索取号：		发布机构：	上海市民政局
文件编号：		公开类别：	主动公开

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根据《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《上海市福利彩票公益金使用管理办法》等规定，现将2025度市本级福利彩票公益金筹集、分配和使用情况公告如下：

一、2025年度上海市福利彩票公益金筹集和分配情况

2025度全市福利彩票销售额为68.42亿元，筹集福利彩票公益金19.83亿元。其中:上缴中央9.81亿元，各区留存4.60亿元，市本级留存5.42亿元。

二、2025年度市本级福利彩票公益金使用情况

按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，经批准，2025年度市本级福利彩票公益金实际使用5.67亿元，其中：市民政局项目支出1.35亿元，市对区补助项目支出4.32亿元。老年人福利类项目支出3.94亿元，占总支出的69.49%。具体使用情况如下：

（一）市民政局项目支出

1.老年人福利类共计5个项目，共计1521万元

（1）养老服务机构贴息贴费项目180.2万元，由养老服务处实施。该项目对符合条件的养老服务机构贷款贴息贴费应贴尽贴；对符合条件的养老服务机构，其支付给市融资担保中心的担保费足额予以补贴；对符合条件的养老服务机构获得养老服务批次贷”担保业务支持的贷款，最多按照一年期市场报价利率的50%给予补贴。

项目联络人：董兴超    联系电话：231111667

王依凡   联系电话：63699606-326

（2）养老机构综合责任保险补贴项目613.8万元，由养老服务处实施。该项目对本市范围内符合条件且自愿投保综合责任保险的养老机构，给与每张床位基准保费三分之一资金补贴，减轻养老机构运营负担，降低养老机构运营风险，保障入住老年人合法权益。

项目联络人：尹立骏    联系电话：23111671

（3）为老服务机构综合责任保险项目340.88万元，由养老服务处实施。该项目全额资助购买为老服务机构综合责任保险，保障本市从事社区养老服务具体工作的机构(组织)抵御经营责任风险，包含面临的经营活动中的第三者责任风险，以及服务人员工作中人身损害导致机构（组织）产生的民事责任风险。防范化解为老服务过程中的各类风险，保障老年人在接受服务过程中的合法权益，提升为老服务机构的服务质量和抗风险能力。

项目联络人：韩婧          联系电话：636999606-329

（4）养老慰问援助项目支出167.15万元，由上海市养老服务发展中心实施，项目包含五个子项目。

①认知障碍友好社区试点单位成果验收项目26.90万元，该项目对81家第三及第四批老年认知障碍友好社区建设试点单位，开展实地验收工作。对验收结果为“较差”的试点单位开展“回头看”工作，并实地了解优化情况，有效督促各区积极探索建设方式，减轻社区养老和照护压力，切实提高老年人生活品质。

项目联络人：李冰雨     联系电话：63699606-328

②“老伙伴”案例推选活动项目23.50万元，该项目收集有特色、效果好、推广性强的成效案例，通过调研挖掘，形成多类型、多角度成果集，并以学习交流的形式赋能老伙伴志愿者。2025年形成32个成效案例汇编成册，开展全市范围的老伙伴志愿者赋能交流活动，有效提升了老伙伴志愿者的关爱质量和技能。

项目联络人：孙瑞华     联系电话：63699606-311

③老吾老计划”项目督导与评审项目35.94万元，该项目对全市216个街镇乡及金山高新区、奉贤海湾旅游区、菊园新区管委会、嘉定工业区、莘庄工业区共计221个单位的“老吾老计划”开展实际情况进行督导。完成44200人的集中授课、8840人的实训课程、6630户的入户指导，为失能老年人的家庭照护者提供照护知识与技能培训，帮助缓解此类家庭的照护压力，对157个单位进行督导评估，筛选优秀案例并汇编成册，帮助各实施单位发现问题，提升工作质量。

项目联络人：王依凡     联系电话：63699606-326

④养老护理员认知障碍专项项目18万元，项目内容为养老护理员认知障碍专项能力建设，为推动认知障碍专项照护纳入市人社部门专项考评目录，全面提升认知障碍照护服务水平，满足本市老年人日益多样化的养老服务需求，起草《认知障碍从业标准》，完成《认知障碍照护员技能培训大纲》编制，为认知障碍培训工作提供科学且规范的指导，推动养老护理员队伍朝着专业化方向发展。

项目联络人：王梦倩      联系电话：63699606-335

⑤养老护理职业技能大赛项目62.80万元，该项目开展2025年上海市民政行业职业技能大赛。通过以赛代训、以赛选才的方式，提升了参赛选手的专业技能和服务水平，有效推动了全市养老护理员队伍向“知识型、技能型、创新型”方向转型升级，从而为全市老年人提供更加专业、细致和人性化的照护服务，进一步促进了养老服务行业的高质量发展。

项目联络人：王梦倩      联系电话：63699606-335

（5）银发无忧项目218.8万元，由上海市老龄事业发展促进中心实施。该项目为全市60岁及以上、经评估为4级及以下、享受养老服务补贴的困难老人，80岁及以上的市级以上劳模、老伙伴计划志愿者等三类人群每人赠送一份意外伤害保险，为他们安度晚年保驾护航。

项目联络人：张茜      联系电话：63680066-621

2.殡葬服务类1个项目，共计5300万元。

（1）惠民殡葬补贴费项目5300万元，由殡葬管理处实施。该项目鼓励市民积极选择节地生态的安葬方式，节约土地资源。进一步深化了殡葬改革，提高了节地生态安葬比例，节约了土地资源。

项目联络人：刘全祯    联系电话：23111457

3.社会公益类共计2个项目，共计6669万元

（1）其他社会公益事业项目6585万元，包括6个子项目。

①社区市民综合帮扶项目4200万元，由上海市帮困互助基金会实施。该项目资助各区开展综合帮扶工作，开展2025年元旦春节帮困送温暖活动，设立服务类社会救助专项基金，为低保、低边或刚支家庭中的儿童青少年、妇女、老年人、残障人士、重大病或其他罕见疾病患者等人员，开展社会工作专业救助关爱服务，开展第十二期“爱心传递”义务家教帮扶项目。聚焦特困人群，对11422户困难家庭进行节日帮扶；资助服务类救助项目，为困难对象，提供服务帮扶；招募大学生志愿者，结对帮扶困难家庭学生义务补习；组织开展第十期“爱心助老”实物帮扶项目，满足困难老人的实物心愿，敬老节期间共计帮扶2272位困难老人。

项目联络人：王靓文    联系电话：63214210

②医疗帮困一卡通项目500万元，由上海市帮困互助基金会实施。该项目对生活困难且患有各种慢性疾病，具有本市户籍的低保、低收入家庭中已申请参加城镇居民基本医疗保险的市民进行一年500元额度帮困。2025年累计发放医疗帮困卡17131张。

项目联络人：俞菲菲    联系电话：63214210

③历史遗留群体户口回沪人员中生活困难对象的帮困项目285万元，由上海市帮困互助基金会实施。为缓解该群体生活困难，协助政府化解历史遗留问题，确保社会和谐稳定，开展助医帮扶、助老帮扶、特殊帮扶。全市共计帮扶1753人次。

项目联络人：俞菲菲    联系电话：63214210

④培训8万名持证应急救护员项目1000万元，由市红十字会实施。该项目被列入2025年度上海市为民办实事项目，项目完成培训103062人，超额完成目标任务。参训市民对培训的整体满意度超过99%，普遍评价课程“实用性强、贴近生活、操作易上手”。

项目联络人：周乐一    联系电话：23171371

⑤上海市人体器官捐献工作项目100万元，由市红十字会实施。该项目有效促进社会和谐发展和精神文明建设，挽救器官衰竭患者的生命，促进医疗事业发展，树立崇尚科学、尊重生命、乐于奉献的社会新风尚。2025年，本市对140例器官捐献家庭进行慰问费及困难家庭救助。挽救了400余名器官衰竭患者的生命，使100余名眼疾患者重见光明。

项目联络人：范莉莉    联系电话：52121967

⑥上海市退休职工补充医疗互助保障计划子项目500万元，由上海市职工保障互助会实施。截至2025年12月31日，共有418.21万人参保，覆盖本市近80%的职保退休职工，全年向477.17万人次退休职工给付互助保障金23.49亿元。大大减轻退休职工医疗负担，有力实现聚小钱、办大事、广受益。

项目联络人：杨嘉庆    联系电话：63614569

（2）民政安民帮困维稳经费项目84万元，由上海民政（集团）有限公司实施。该项目用于下岗残疾职工的公积金发放，体现了党和政府对困难弱势群体的关爱。

项目联络人：沈璐    联系电话：65035007

（二）市对区补助项目支出

1.老年人福利类共计22个项目，共计37882.09万元

（1）老年人社区援助服务项目4900万元，由养老服务处实施。该项目建构基于邻里关系、以社会心理支持为核心内容的社区互助网络，通过低龄老人服务高龄老人的方式，激活社区中潜在的人力资源——低龄、健康老人。为高龄老人提供互助关爱服务，推进老年人社会参与和互助养老模式发展。

项目联络人：孙瑞华    联系电话：63699606-311

（2）新增养老床位项目2978万元，由养老服务处实施。该项目对本市新增养老床位进行建设补贴。2025年，全市新增养老床位3852张。

项目联络人：龚平   联系电话：23111672

（3）认知障碍照护床位改造项目6209.17万元，由养老服务处实施。该项目为2025年为民办实事项目，在养老机构、长者照护之家中设置认知障碍照护床位，为认知障碍老年人营造家庭式住养环境，提供针对认知障碍老年人的日常生活照护、生活自理能力训练、精神支持、社会交往等专业性、全方位服务。2025年，全市新增认知障碍床位3326张。

项目联络人：龚平   联系电话：23111672

（4）综合为老服务中心项目3840万元，由养老服务处实施。该项目在街镇层面建设养老服务综合体，作为本市社区养老服务三级网络枢纽，让老年人能在家门口享多种受养老服务，完善社区养老服务供给网络。

项目联络人：薛文俊     联系电话：23111717

（5）新建老年人日间服务中心项目690万元，由养老服务处实施。该项目在社区建设老年人日间照护中心。项目作为本市社区养老服务三级网络重要组成部分，让老年人能在家门口享受日间托养服务，完善社区养老服务供给网络。

项目联络人：薛文俊     联系电话：23111717

（6）社区老年助餐服务场所项目2215万元，由养老服务处实施。该项目在社区建设老年助餐服务场所。项目作为本市社区养老服务三级网络重要组成部分，让老年人能在家门口享受高性价比的助餐服务，完善社区养老服务供给网络。

项目联络人：薛文俊     联系电话：23111717

（7）“老吾老计划”项目1768万元，由养老服务处实施。该项目依托居家社区养老服务设施及服务机构，采用多种方式为失能老年人家庭照护提供持续性支持服务，缓解此类家庭的照护压力。在全市216个街镇乡及金山高新区、奉贤海湾旅游区、菊园新区管委会、嘉定工业区、莘庄工业区共计221个单位（以下统称“街镇”）开展“老吾老计划”。

项目联络人：董兴超   联系电话：23111667

（8）家门口养老服务站项目287万元，由养老服务处实施。该项目在社区建设家门口养老服务站。作为本市社区养老服务三级网络重要组成部分，能将社区养老服务延伸至老年人家门口，完善社区养老服务供给网络。

项目联络人：薛文俊   联系电话：23111717

（9）长者运动健康之家项目322.5万元，由养老服务处实施。该项目指导街镇推进长者运动健康之家建设，对通过验收的长者运动健康之家按面积给予建设补贴。2025年，完成了26家长者运动健康之家的建设和补贴。

项目联络人：张艺雯    联系电话：23111649

（10）智慧养老院建设项目2024.35万元，由养老服务处实施。该项目对申请进行智慧养老院建设的机构进行软硬件补贴。截至2025年底，全市共建成智慧养老院122家，围绕养老机构入住管理、餐饮管理、健康管理、生活照护等领域，综合运用智慧养老设施设备和信息系统，推进智慧护理、智慧医疗、智慧安防、智慧关爱、智慧运营、智慧食堂、智慧入院管理等多个智慧养老场景全流程、全链条、全时段的落地应用，有效提升了本市养老院智慧化水平。

项目联络人：龚平   联系电话：23111672

（11）智能养老应用场景推广资助项目320万元，由养老服务处实施。该项目对本市养老机构进行深层次的智能养老场景应用提供资金补贴，加快推动本市智慧养老创新发展。

项目联络人：龚平   联系电话：23111672

（12）养老服务机构“以奖代补”项目5337.87万元，由养老服务处实施。该项目对本市行政区域内养老服务机构上一年度的运营情况予以“以奖代补”，奖补项目包括招用持证人员奖、品牌连锁运营奖、内设医疗机构奖、服务质量提升奖、家庭照护床位运营奖。

项目联络人：董兴超    联系电话：23111667

（13）认知障碍友好社区试点项目1960万元，由养老服务处实施。该项目按照《上海市民政局关于开展本市第五批老年认知障碍友好社区建设试点的通知》（沪民养老发〔2023〕14号）要求对第五批试点单位开展试点，开展相关区完善认知障碍友好社区支持中心和区级赋能中心建设，开展科普宣教、风险筛查、非药物干预、资源链接转介以及家庭支持等深化试点工作。完成了140家试点、深化认知障碍友好社区建设。

项目联络人：张艺雯      联系电话：23111649

（14）特殊困难老年人关心关爱项目540万元，由养老服务处实施。该项目聚焦特殊困难老年人居家安全，以筑牢安全底线为基本原则，通过智能水表等安全监测服务，完善特殊困难老年人居家安全关爱应急处置机制，切实提升老年人居家安全。目前各区均有序探索特殊困难老年人居家安全应急处置机制建设，已形成了多种智能设备归集到同一系统进行监测预警、借助城运中心系统打通应急处置闭环等有效模式，老年人居家安全水平不断提升。

项目联络人：董兴超      联系电话：23111667

项目联络人：李冰雨      联系电话：63699606-328

（15）养老服务机构护理员入职补贴项目710.8万元，由养老服务处实施。该项目吸引更多高学历的持证人员加入养老护理行业，对本市养老服务机构新招录的、签订5年以上劳动合同并缴纳社保的护理员，按其学历给予3万元至4万元的一次性入职补贴，分阶段发放，以鼓励其长期稳定服务。项目提升养老护理行业的吸引力，优化养老护理员队伍学历结构。

项目联络人：陈博然    联系电话：63699606-332

（16）养老护理员实训点建设补贴项目270万元，由养老服务处实施。该项目依托各类高等院校、职业培训机构、养老服务机构等，在全市范围内建设统一标准的养老护理员公共实训点。实训基地面向全市，开展养老护理员技能实训、在岗培训等活动。项目已实现在全市16个区建设养老护理员公共实训点全覆盖的目标，引领并带动各养老服务机构开展各类技能人才的培养与培训工作。

项目联络人：王梦倩       联系电话：63699606-335  

（17）养老护理员激励补贴项目123.3万元，由养老服务处实施。该项目激励在职养老护理员不断提升专业技能并长期从业，对本市养老服务机构中持有职业技能等级证书的护理员及相关专业人员，按其证书等级，以本市最低工资为基数，给予每月20%至100%不等的岗位激励补贴，分阶段发放。项目有效调动了在职人员提升技能的积极性，持有中、高级以上证书的人员占比稳步提升，护理员的专业能力和职业归属感得到增强。

项目联络人：王依凡       联系电话：63699606-326  

（18）老年人助医陪诊服务试点项目90万元，由养老服务处实施。该项目用于9个试点区陪诊师考核以及相关宣传推广工作。

项目联络人：张艺雯       联系电话：23111649  

（19）床位转介试点经费项目380万元，由养老服务处实施。该项目依据2025年由市民政局、市卫生健康委、市医保局联合印发的《上海市建立养老与医疗床位联动转介机制深化试点方案》支持各区推进养老服务机构开展养老与医疗床位联动转介机制试点工作。

项目联络人：施轶炜       联系电话：23111676  

（20）老年助餐资助项目300万元，由养老服务处实施。该项目支持农村地区（金山区、奉贤区和崇明区）老年助餐补贴资金，每个区100万元。

项目联络人：薛文俊       联系电话：23111717

（21）数字化社区养老服务场所推广项目165万元，由养老服务处实施。该项目支持各区推进数字化社区养老服务场所推广工作。全市共建设数字化社区养老服务场所1164家，有效提升了本市社区养老服务场所的数字化水平和服务能力。

项目联络人：龚平         联系电话：23111672

（22）居家环境适老化改造项目2451.1万元，由老龄工作处实施。该项目综合老年人的经济困难程度、身体状况、居室改造需求等因素，为符合条件的困难老年人提供补贴申请、改造评估、方案设计、施工改造等一站式专业服务，并给予一定改造补贴。2025年度全市共有11031户老年人家庭开展了改造。

项目联络人：任薇    联系电话：23111578

2.社会公益类共计2个项目，共计5275.78万元

（1）“桥计划”——社会救助服务项目260.78万元，由社会救助处实施。该项目重点聚焦有升学、就业意愿的中职以上学历（含在读）青（少）年及其多重困境家庭，旨在通过整合政府、社区、社会组织、企业等各方资源，为困难家庭提供综合救助和帮扶措施，帮助他们走出困境，实现自我成长和社会融入。

项目联络人：李文怡    联系电话：23111533

（2）社区公益服务招投标项目5015万元，由计划财务处实施。该项目利用福彩公益金资助社区扶老、助残、救孤、济困等领域。该项目以提升和完善招投标工作管理为重心，坚持以社会需求为导向，坚持公平、公开、公正的原则，不断推动社会组织等社会力量有序发展。2025年共配套资助288个社区公益服务招投标项目。

项目联络人：徐晓妍    联系电话：23111548

特此公告。

 

附件：2025年市本级福利彩票公益金项目绩效自评表

 

上海市民政局

2026年6月30日

 

 

相关附件
• 2025年市本级福利彩票公益金项目绩效自评表.pdf