2022年度上海市本级福利彩票公益金筹集及使用情况公告 ( 2023-06-29 )
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根据《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《上海市民政局彩票公益金使用管理信息公开办法（试行）》等规定，现将2022度市本级福利彩票公益金筹集、分配和使用情况公告如下：
一、2022年度上海市福利彩票公益金筹集和分配情况
2022度全市福利彩票销售额为34.21亿元，筹集福利彩票公益金11.16亿元。其中:上缴中央5.44亿元，各区留存1.88亿元，市本级留存3.84亿元。
二、2022年度市本级福利彩票公益金使用情况
按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，经批准，2022年度市本级福利彩票公益金实际使用4.56亿元（含上年结转支出0.03亿元），其中：市民政局项目支出2.55亿元，市对区补助项目支出2.01亿元。老年人福利类项目支出3.49亿元，占总支出的76.54%。具体使用情况如下：
（一）市民政局项目支出
1.老年人福利类共计14个项目，共计17694.13万元
（1）“老吾老计划”项目526.97万元，由养老服务处（512万元）和市养老服务发展中心（14.97万元）共同实施。该项目为本市失能老年人的家庭照护者提供照护知识与技能培训。2022年在全市64个街镇开展工作，依托社区养老服务设施及服务机构，采用多种方式为失能老人家庭照护提供持续性支持服务，缓解此类家庭的照护压力；同时每个街道计划参加集中培训人数为200人，组织困难老人家庭照护人员开展实训操作（每个街道40人），开展入户指导服务每个街道30户。提升了家庭照护能力，发挥了家庭养老的基础性作用。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
王依凡 联系电话：63699306-355
（2）《银龄宝典》——老年人居家康复护理电视节目项目80万元（含上年结转支出80万元），由养老服务处实施。80万元为该项目尾款。《银龄宝典》是以传播老年人家庭康复护理知识为主要内容的日播型电视栏目。2021年度共制作播出260集。栏目周一至周五每天播放一集，每天播放三次，片长8分钟，每周末黄金时间播出一周集锦，全年播出达1300集次。节目受众覆盖全上海及长三角地区，聚焦老年人居家健康护理和常见病康复指导，普及健康知识和演示实用操作。其中3月为配合宣传《上海市养老服务条例》推出了20集养老服务政策情景剧。制作播出了10集2021上海国际养老辅具及康复医疗博览会特别节目。报道了首届上海市“百佳养老护理员”表彰大会。制作播出了老年人新冠疫苗接种指南特别节目。推出了《家门口的康复科》系列、《家门口的老年科》系列、《家门口的疼痛科》系列、《肿瘤的康复》、《心脑血管疾病》、《中医保健养生》系列等，深受老年观众好评。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（3）长者运动健康之家建设项目680.5万元，由养老服务处实施。该项目立足面向老年人的社区多功能健身场所，整合体育、养老、卫生健康等公共服务资源，为老年人提供体质测试、基础健康检测、科学健身指导、慢性病运动干预、运动康复训练、健康知识普及和休闲社交等“一站式”运动康养服务，倡导健康生活方式，助力健康老龄化。截至2022年底已建设94家，其中2022年新增54家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（4）存量养老机构升级改造项目6500万元，由养老服务处实施。该项目以养老机构为实施主体，市、区财政予以资助，包括在全市养老机构中实施护理型床位改造，提高养老机构收住失能老年群体的服务能力；开展保基本养老机构整体改造，首批启动30家，提升全市基本养老服务供给水平和服务能级。2022年全市护理型床位已设置近10.2万张，占全市养老床位62%；出台《上海市保基本养老机构（床位）管理办法》，在全市16个区实施存量保基本养老机构升级改造项目。
项目联络人：李苏晋 联系电话：23111671
（5）居室环境适老化改造项目549万元，由养老服务处实施。该项目综合老年人的经济困难程度、身体状况、居室改造需求等因素，为符合条件的困难老年人提供补贴申请、改造评估、方案设计、施工监理等一站式专业服务，并给予一定改造补贴。补贴不以现金方式发放，用于补贴实际改造支出。2022年全市共有6804户老年人家庭完成改造。全年福彩公益金共资助1417万元，其中市级福彩公益金549万元。
项目联络人：任薇 联系电话：23111717
（6）家门口养老设施建设项目100万元，由养老服务处实施。该项目主要在本市中心城区和城镇化地区的居民区层面设置家门口养老服务站，围绕老年人生活照料、社会交往、文化娱乐和精神慰藉等基本需求，为老年人提供社区养老“微服务”，满足老年人家门口养老服务需求。2022年全市新增100家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（7）老年人社区援助服务（市级配送）项目28.8万元，分别由养老服务处（4.8万元）和市养老服务发展中心（24万元）实施。前者项目由政府通过制度设计，鼓励和支持个人为老年人提供非专业性的养老服务，按照一定的规则记录服务提供者的服务时间，储入其“时间银行”个人账户，以便将来兑换相同时长的服务。该4.8万元用于“时间银行”小程序的运维及相关培训。后者项目用于推选在“老伙伴计划”实施过程中得到群众认可的最美志愿者及提名、品牌案例、百名志愿者，召开颁奖仪式，并对先进事迹与优秀案例进行宣传推广，从而进一步推进全市老年志愿服务，提高“老伙伴计划”参与者实务能力。2022年评选出最美志愿者10名、最美志愿者（提名）10名、品牌案例10个及百名志愿者233名，并将先进事迹和优秀案例汇编成册进行线上线下宣传推广。
项目联络人：任 薇 联系电话：23111717
梁栋杰 联系电话：63699606-312
（8）社区睦邻点建设项目199万元，由养老服务处实施。该项目主要在农村地区开展为老人在家门口提供基本生活照料和互助式养老服务，满足农村老年人在生活交往、日常照料、公共议事、文化娱乐和精神慰藉等方面的单一或多种需要。截至2022年底已建设3590家，其中2022年新增190家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（9）老年认知障碍友好社区建设项目2074.9万元，由养老服务处（2070万元）和市养老服务发展中心（4.9万元）共同实施。该项目用于在社区为认知障碍老年人及其家庭提供全流程服务，包括：健康教育、风险测评、早期干预、家庭支持、资源链接和平台建设等方面。截至2022年底已开展四批试点，共涉及170个街镇，其中2022年新开展试点街镇49个；同时对上海市首批27家老年认知障碍友好社区试点街镇开展三年试点成果验收，进一步明确未来老年认知障碍友好社区建设试点工作的发展方向，为后续试点工作提供经验借鉴，加快推进提升认知障碍友好社区建设水平。
项目联络人：戴婧婕 联系电话：23111649
王志茹 联系电话：63699606-330
（10）养老服务创新试点项目149.52万元，由养老服务处实施。该项目对上海市养老服务机构信用评价指标进行优化完善，市民政局于2022年6月印发《养老服务机构信用评价指标（试行）》通知；推进智慧养老应用场景创新试点，在浦东新区开展了养老机构“综合监管一件事”试点，在长宁、静安等6个区推进老年人居家照护安全监测、智慧养老院场景创新试点，有效提升机构、居家养老服务和监管水平。
项目联络人：葛健 联系电话：23111669
（11）养老服务机构“以奖代补”项目4472.63万元，由养老服务处实施。该项目一是为满足条件的养老服务机构实施品牌连锁进行奖补；二是鼓励满足条件的养老服务机构招用持证的养老护理人员、专业技术人员；三是鼓励满足条件的养老机构内设医疗机构；四是对满足条件的养老机构获得较高服务质量监测结果给予奖补；五是鼓励满足条件的养老机构开展家庭照护床位给予运营奖补。奖补资金用于弥补其养老服务的运营成本。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（12）综合责任保险服务项目815.77万元（含上年结转支出261.7万元），由养老服务处实施。该项目一是为养老机构提供经营责任风险保障；二是为住养老人提供人身损害、服务过失侵权风险保障；三是通过责任保险理赔事故研究,促进养老机构行业的风险管理水平、服务质量和住养老人生活质量的提高；四是为本市社区养老服务机构及社区养老服务设施提供经营责任风险保障，有效降低养老护理人员从事养老服务的职业风险，包含经营活动中的第三者责任风险，以及服务人员工作中人身损害导致机构（组织）的民事责任风险。全市养老机构自愿与中标保险公司签署本年度综合责任保险合同，较好保障了住养老年人的合法权益以及机构的正常运营。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（13）日间照护机构项目1320万元，由养老服务处实施。该项目是为辖区内有需要的老年人在日间照护机构提供日间的照料护理、康复辅助、精神慰藉、文化娱乐等服务。截至2022年底全市已建成825家日间照护机构，其中2022年新增25家日间照护机构。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（14）“银发无忧”项目197.03万元，由市养老服务发展中心实施。该项目为全市60周岁以上的困难老人、“老伙伴计划”志愿者和80周岁以上的市级以上劳模每人购买一份“银发无忧”老年人意外伤害保险，为他们安度晚年保驾护航。
项目联络人：孙瑞华，联系电话：63699606-311
2.残疾人福利类共计1个项目，共计218.22万元
市属福利企业困难残疾职工基本生活保障（福彩金）项目218.22万元，由上海民政（集团）有限公司实施。主要用于集团属下原市属福利企业下岗残疾职工的基本生活费和社保公积金费用。通过项目实施，原市属福利企业下岗残疾职工基本生活得到保障，有力促进了企业稳定和社会和谐。
项目联络人：龚晓华 联系电话：65210489
3.儿童福利类共计2个项目，共计346.41万元
（1）儿福院家庭寄养工作站经费项目62.64万元，由市儿童福利院实施。该项目是儿福院购买寄养工作站服务经费的专项保障资金项目。
项目联络人：田鹏志 联系电话：54470830
（2）儿福院家庭寄养劳务费项目283.77万元，由市儿童福利院实施。该项目给予了寄养家庭有力支持，在保障寄养关系长期性和稳定性上发挥了重要作用，促进了孩子们融入家庭与回归社会。
项目联络人：田鹏志 联系电话：54470830
4.社会公益类共计5个项目，共计7281.3万元
（1）惠民殡葬补贴费项目2800万元，由殡葬管理处实施。进一步深化上海市殡葬改革，鼓励市民积极选择节地生态的安葬方式，提高节地生态安葬比例，节约土地资源，切实减缓上海墓地稀缺与需求不断增加的矛盾。一是安排骨灰撒海2675具；二是执行符合条件的节地生态安葬补贴3584具。
项目联络人：刘全祯 联系电话：23111457
（2）历史遗留群体户口回沪人员中生活困难对象帮困项目250万元，由市帮困互助基金会实施，有效缓解该群体生活困难，协助政府努力化解历史遗留问题，确保社会和谐稳定，开展助医帮扶、助老帮扶、特殊帮扶。全市共计帮扶1480人次。
项目联络人：朱天煜 联系电话：63214210
（3）社区市民综合帮扶项目3631.3万元，由市帮困互助基金会实施，资助各区开展综合帮扶工作，聚焦特困人群，对10834户困难家庭进行了节日帮扶，组织实施“帮侬一把”综合帮扶项目，为特殊群体开展社会工作专业救助关爱服务，开展第九期“爱心传递”义务家教帮扶项目、第七期“爱心助老”实物帮扶项目，启动对本市部分生活困难家庭开展“暖心”行动。
项目联络人：朱天煜 联系电话：63214210
（4）医疗帮困一卡通项目500万元，由市帮困互助基金会实施。对生活困难且患有各种慢性疾病，具有本市户籍的低保、低收入家庭中已申请参加城镇居民基本医疗保险的市民进行帮困，2022年累计发放医疗帮困卡16989张。
项目联络人：朱天煜 联系电话：63214210
（5）上海市人体器官捐献工作项目100万元，由市红十字会实施。2022年，本市共实现了88例人体器官捐献案例，总计捐献大器官260余个，角膜捐献36例，使260余器官衰竭患者重获新生，70余眼疾患者重见光明，同时对54例人体器官捐献家庭进行慰问救助。
项目联络人：范莉莉，联系电话：52121967
（二）市对区补助项目支出
1.老年人福利类共计5个项目，共计17479万元
（1）综合为老服务中心项目3930万元。该项目所建设的社区综合为老服务中心是集日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区为老服务综合体。截至2022年底，本市共建成428家，其中2022年新增57家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（2）社区老年助餐服务场所项目1661万元。该项目建设的社区老年助餐服务场所包括集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能于一体的社区长者食堂和助餐点，让老年人在家门口享受到助餐服务。截至2022年底全市已建成老年助餐服务场所1608个，其中2022年新增200个。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（3）新增养老床位项目4560万元。该项目为2022年为民办实事项目，通过新建、改造养老机构、长者照护之家，增加全市养老床位供给。2022年共新增养老床位5781张。
项目联络人：李苏晋 联系电话：23111671
（4）认知障碍照护床位改造项目3328万。该项目为2022年为民办实事项目，按照本市认知障碍照护床位设置要求，在养老机构中开设认知障碍照护单元，增加认知障碍照护床位供给。2022年共改造认知症照护床位2136张。
项目联络人：李苏晋 联系电话：23111671
（5）老年人社区援助服务项目4000万元。该项目通过招募50周岁以上、74周岁以下，身体健康、乐于奉献的志愿者开展志愿服务，与75周岁以上高龄独居老人结成“伙伴”，定期开展以健康为主题的关爱活动。同时以上门探访、情感支持和社区活动等形式，给高龄独居老人一份关爱，帮助他们预防失能，让高龄独居人能够积极地在社区健康生活，提升老年人群的晚年生活质量。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
2.社会公益类共计2个项目，共计2601万元
（1）社区公益服务招投标项目2421万元。该项目利用福彩公益金资助社区扶老、助残、救孤、济困等领域。近年来，该项目以提升和完善招投标工作管理为重心，坚持以社会需求为导向，坚持公平、公开、公正的原则，不断推动社会组织等社会力量有序发展。项目管理中充分发挥《社区公益服务项目招投标指南》地方标准的作用，结合社工站建设的相关要求，不断深化项目质量监管工作。全年共配套资助130个项目。
项目联络人：丁桂华 联系电话：63230852
（2）“桥计划”——以家庭为本、社区为基的社会工作综合服务试点项目180万元。整合社区资源，构建社区支持系统，提供针对性服务，促进困难家庭走出困境，改善生活。全市共开展个案服务413次，小组服务71次，社区宣导活动46次。一是为救助对象赋能，改变认知，促进发展；二是为救助顾问赋能，开展培训，协同行动；三是倡导社会力量参与，链接资源；四是连接救助帮扶与社工专业力量，以需求为导向，提供专业服务。
项目联络人：张涛 联系电话：23111536
特此公告。
附件：2022年市本级福利彩票公益金项目绩效自评表
上海市民政局
2023年6月30日