上海市民政局关于印发《上海市社会组织重大事项报告办法（试行）》的通知 ( 2023-10-31 )
| 索取号： | 0024204128/2023-00074 | 发布机构： | 上海市民政局 |
| 文件编号： | 沪民规〔2023〕12 号 | 公开类别： | 主动公开 |
| 实施日期： | 2023-12-01 | 有效性： | 2025-11-30 |
各区民政局，各有关单位：
为推动全市社会组织履行重大事项报告制度，进一步加强对全市社会组织的指导、监管和服务，我局制定了《上海市社会组织重大事项报告办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
上海市民政局
2023年10月23日
（此件主动公开）
上海市社会组织重大事项报告办法（试行）
第一条（目的依据）
为进一步加强对社会组织的培育发展和监督管理，为社会组织提供指导和服务，依据国家关于社会组织登记管理有关法律法规和《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅转发〈市民政局关于完善社会组织综合监管体系 促进社会组织健康发展的指导意见〉的通知》（沪委办发〔2014〕13号）等有关规定，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市社会组织重大事项的报告、管理等工作，适用本办法。
本办法所称社会组织，是指在市、区社会组织登记管理机关依法登记成立的社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）、基金会。
第三条（重大事项的定义）
本办法所称重大事项，是指除社会组织依法需要行政审批和备案的事项之外，对社会组织自身、会员和服务对象，以及其他组织和个人，产生较大影响的重要会议、重要活动、重大变化和重大事件等。
第四条（报告的情形）
社会组织报告的重大事项有：
（一）召开重要会议。社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）、基金会召开换届会议；基金会召开理事会。
（二）开展涉外活动。以社会组织名义开展国际合作交流项目，主办、承办、协办或参加国际或涉港澳台会议、论坛等活动，接受或向境外捐赠、资助，组织出境培训考察、开展公益活动。
社会组织在境外设立分支（代表）机构、加入境外非政府组织（国际组织）以及社会组织吸收境外人士担任本组织名誉职务或决策机构成员等。
（三）举办重要活动。社会组织参加重大投资项目，接受和使用重大捐赠及资助，面向社会公开举办的讲座、论坛、报告会、研讨会等。
（四）发生重大变化。社会组织负责人发生变化，社会团体、基金会设立分支（代表）机构，社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）、基金会作为发起人或出资设立、变更、注销经济实体或其他社会组织，以及社会团体调整会费标准等。
（五）其他重大事项。社会组织发生重大突发事件、重大安全事故以及重要舆情，造成社会负面影响的；社会组织负责人涉及违法犯罪的；其他对社会组织产生重大风险需要报告的事项。
第五条（报告的程序）
社会组织重大事项报告分为事先报告、即时报告和事后报告三类。
报告事项涉及本办法第四条以下事项的，社会组织应当事前报告。社会组织召开换届会议、拟任社会组织负责人发生变化的，应当提前60日向登记管理机关和业务主管单位（行业管理部门）报告。社会组织开展涉外活动的，应当提前30日向业务主管单位（行业管理部门）报告，需要由其他具有管理权限的部门出具意见的，按照有关规定执行。
报告事项涉及本办法第四条第（五）项的，社会组织应即时向登记管理机关和业务主管单位（行业管理部门）报告。
报告事项涉及本办法第四条其他事项的，社会组织可事后报告。社会组织应在事后30日内向登记管理机关和业务主管单位（行业管理部门）报告。鼓励社会组织在重要活动、重大变化发生前，主动向业务主管单位（行业管理部门）报告。
业务主管单位（行业管理部门）另有规定的，按照有关规定执行。
第六条（报告的方式）
社会组织应通过上海社会组织公共服务平台，网上填写《社会组织重大事项报告表》报告。业务主管单位（行业管理部门）另有规定要求的，按照相关规定执行。不宜公开的事项可采用其他报告方式。
平台功能建设由市级登记管理机关负责。
第七条（社会组织职责）
社会组织应当按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，对涉及的重大事项按照章程规定履行内部决策程序，承担主体责任。
社会组织应当制定重大事项报告制度，建立组织体系和运行机制，并由专人负责。社会组织应加强培训，提升应对各类突发性事件的处置能力。
第八条（部门职责）
市、区社会组织登记管理机关、业务主管单位（行业管理部门）以及政府有关职能部门对社会组织报告的重大事项，根据法律法规和有关规定，按照各自职责分工，给予指导服务和监督管理。
第九条（监督管理）
市、区社会组织登记管理机关、业务主管单位（行业管理部门）发现报告事项违反有关规定的，应当采取约谈等方式要求社会组织整改，涉及违法违规的，应当依法处理。
社会组织执行重大事项报告的情况，作为社会组织评估的重要参考，并纳入年度检查范围。
第十条（信息公开）
鼓励社会组织在重大事项报告的同时，主动进行信息公开，自觉接受社会监督。
第十一条（施行日期）
本办法自2023年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。
