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根据《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策咨询论证专家库管理办法》等相关规定，我局于2025年5月22日组织召开《上海市养老服务与医疗服务床位联动转介机制建设试点方案（草案）》专家论证会。现将有关情况报告如下：

一、专家论证的形式

2025年5月22日，我局组织专家论证会，邀请浦东新区老年协会会长庄大军、上海市医疗保障局医药服务管理处处长许宏、上海市卫健委老龄健康处原处长葛燕萍、徐汇区斜土街道社区卫生服务中心主任唐兢、市财政局社保处杨蕗参加。会上收集建议意见5条。

二、事项的论证意见

（一）必要性

专家组认为，建立床位联动转介机制是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，体现了“民有所需，我必应之”，是针对医养结合赌点难点的重要实践，也是优化服务供给的重要举措，对满足老年人多元化健康养老需求具有重要的现实意义。

（二）可行性

专家组认为，方案提出的试点路径符合上海实际，在政策衔接、资源配置、技术支撑等方面具备实施条件。建议结合各区特点，采取分步实施、稳妥推进、逐步推广的方式开展试点。

（三）科学性

专家组认为该试点方案设计科学合理，转介机制设计符合养老服务与医疗服务融合发展规律，试点范围选择具有代表性，开展试点工作体系较为完善。

三、修改意见

专家组经过审核，提出如下建议：

1.鉴于国家长期护理保险相关政策即将出台，建议暂不在方案中涉及长护险相关内容，待国家政策明确后再作相应调整；

2.优先开展家庭养老床位、养老机构床位与家庭病床的转介试点，待积累成熟经验后再逐步扩大实施范围；

3.对财政补贴政策进行统筹协同考虑，针对床位转介的赌点、痛点精准补贴施策；

4.优先在医养结合基础较好、服务质量评估达标的养老机构与医疗机构间开展转介合作；

5.对于床位转介的服务管理，通过试点形成明确的责任分工和标准化流程。

以上建议均被采纳。

 

上海市民政局

2025年6月13日