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  2022年6月28日，市民政局就《关于推进本市“十四五”期间困难重度残疾人养护机构及床位建设的实施意见（征求意见稿）》（以下简称“实施意见”）以视频会议的方式召开专家论证会，听取来自行业协会、行业标准和政府相关部门等的3名专家的意见建议，市民政局残疾人福利处、政策法规处相关负责同志参加会议听取了专家意见。会议主要情况如下：

  一、与会专家一致赞成制定推进困难重度残疾人养护机构及床位建设的实施意见。他们认为，随着上海经济社会发展水平的不断提升，对残疾人基本养护需要有顶层设计和通盘考虑。本市18-59周岁重度残疾人目前有缺失，现有的通过养老机构临时、分散进行托养的模式不具备持续性，也存在政策、法规上的不足。需要通过对《上海残疾人事业发展“十四五”规划》具体任务指标的顶层设计和任务分解，建立起属于残疾人群体的专业精准的养护体系。及时出台《实施意见》能够真正意义上建立残疾人养护体系，很及时、很有必要。

  二、与会专家普遍赞同困难重度残疾人养护机构及床位建设实施意见的基本考虑。他们认为，《实施意见》围绕总体要求、主要目标、任务指标、建设路径和补助标准、配套措施等5个方面进行系统和全面地顶层设计，内容全面、重点突出、责任明确、路径清晰，有很强的指导性和操作性。《实施意见》如以上海市人民政府办公厅文件名义印发，会有很强的权威性，能充分体现市委、市政府对残疾人工作的高度关注。《实施意见》对“老养残单元”试点任务的安排和部署，比较符合上海养老体系发展的实际和老龄化趋势的要求，有较强的针对性和现实性。

  三、与会专家还对困难重度残疾人养护机构和床位建设实施意见提出了建设性的意见。有的专家提出，要加强对《实施意见》第5部分“配套措施”的前瞻思考，特别是运营补贴要充分考虑困难重度残疾人的实际经济状况；有的专家提出，如要规划新建机构，应与养老机构的布点布局适应；有的专家提出，要加快服务标准的制定。等等。列席的业务处室领导认真听取了与会专家的意见建议，表示将对这些意见建议进行认真研究，尽可能的吸收和采纳。

  残疾人福利处

  2022年6月29日