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根据《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公共参与工作规则》等相关规定，2025年3月10日至4月15日期间，市民政局组织开展《上海市加快推进康复辅助器具产业发展三年行动方案（2025-2027年）》（以下简称《行动方案》）公众参与工作，通过座谈会、问卷调查和实地走访等方式听取相关公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下。

一、召开座谈会

我局于2025年4月2日，召开公众参与座谈会，会议邀请市康复器具协会代表、租赁服务型康复辅助器具企业代表、生产制造型康复辅助器具企业代表、销售型康复辅助企业代表5人参会，会上对《行动方案》的起草背景和主要内容进行了解读，与会代表提出了相关意见建议。比较集中的意见有5项：

1.拓宽康复器具应用场景。在应用场景示范基地建设中增加“社区-家庭康复衔接”场景，打造“医院+社区+家庭”智能康复的三级服务网络，打通康复服务闭环。

2.加大康复器具及产业的宣传力度。以公益广告方式，传播“康复辅助器具助力美好生活”的理念。

3.推进人才队伍建设方面，建议将康复辅助器具相关知识纳入陪诊师等技能人员培训范围。

4.建设康复辅助器具展示点，让更多的市民了解康复辅助器具。增加体验，从而促进消费。

5.设立康复辅助器具产业基金和科技激励基金，支持早期科创型康复辅助器具企业发展，培育优质企业，形成产业集群。

上述建议1至4条被采纳，考虑到产业基金设立应严格遵循市委、市政府统一决策部署，相关工作需统筹规划推进，第5条建议暂未采纳。

二、问卷调查

我局于2025年4月通过市康复器具协会向各以康复辅助器具为主营业务的相关企业发放调查问卷征求意见和建议，其中回收有效问卷68份。比较集中的意见有4条：

1.研究将康复辅助器具纳入长护险保障范围。

2.优化医疗器械类康复辅助器具产品注册审评流程，降低市场准入门槛。

3.加大康复辅助器具社区租赁政策推广宣传，提升康复辅助器具社会认知。

4.在康复辅助器具政府采购项目中取消限制进口产品的规定，让更多的进口产品参与，促进国产产品的进步与竞争力提升。

上述建议1至3条被采纳。第4条关于取消限制进口产品规定的建议，因根据《政府采购进口产品管理办法》，在采购进口康复辅助器具时，需遵守有关规定，故未被采纳。

三、实地走访

为了解康复器具产业发展现状特别是企业实际需求，我局于2025年3月10日至4月15日，先后走访了上海傅利叶智能科技有限公司、上海卓道医疗科技有限公司、上海互邦智能康复设备股份有限公司、易思脑健康科技有限公司等多家康复辅助器具企业，现场征求各相关企业对推动我市康复辅助器具产业发展的意见和建议。比较集中的意见有3条:

1.企业对高科技产品研发有极强意愿，希望产业政策能更多关注高新技术发展，重点支持康复辅助器具领域照护与康复机器人、外骨骼机器人、仿生假肢、物联康复、虚拟现实康复系统等产品研发。

2.老年人群体特别是失能老人，是康复器具产业的重要应用人群，建议再建设1-2个智能养老示范社区应用场景示范项目，对产品功能、使用效果等做好宣传、展示。

3.建议市民政局会同市药品监管局建立医疗器械类康复辅助器具双轨制监管机制。

上述建议第1和2条被采纳。要求建立医疗器械与康复器具双轨制监管的建议，因医疗器械的监管由药品监督管理部门负责，与康复器具监管分属不同主管部门，双轨制监管机制目前尚缺乏上位法依据，故第3条未被采纳。

 

 

                                       上海市民政局

                                     2025年4月15日