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根据《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公共参与工作规则》等相关规定，2025年5月，我局组织开展《上海市养老服务与医疗服务床位联动转介机制建设试点方案（草案）》公众参与活动，通过书面征求意见、召开座谈会、实地走访等方式听取相关公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：

一、书面征求意见

我局于2025年5月15日至5月23日期间，通过书面征询方式，向市卫健委、市医保局、各区民政局及养老机构征求对草案的修改意见和建议。此次征求意见工作得到了各单位的积极响应，共提出意见和建议16条。根据意见主要内容，我局对草案内容进行了修改。比较集中的意见有：

1.明确床位转介工作的牵头部门，由各区在工作组机制中对于人员构成、职能分工进一步明确；

2.协调市卫健委、市医保局等相关部门进行联合发文；

3.加强对于信息平台的搭建，建议由市级统一推进。

4.由医保部门支持符合条件的社区卫生服务站点、养老机构内设医疗机构纳入医保定点管理范围。

二、召开座谈会

我局于2025年5月20日组织召开座谈会，邀请浦东新区、长宁区、普陀区、闵行区、青浦区的民政、卫生健康部门以及部分养老机构代表共同参加研讨。根据座谈会上提出的意见，我局对草案内容进行了修改。比较集中的意见有：

1.在试点工作中需要进一步细化老年个人健康档案的共享内容以及共享方式，保障信息共享的安全性和有效性；

2.完善参与床位联动转介机制的养老机构准入标准，建立遴选机制，确保服务质量和资源利用效率；

3.鉴于各区在资源禀赋、老年人实际需求、工作机制成熟度等方面存在较大差异，建议采取“区级分别试点、市级统筹推进、逐步全市推广”的实施策略。

三、实地走访

今年以来，我局会同市卫健委联合开展专项调研，先后赴静安、徐汇等区的养老机构、综合为老服务中心等场所开展了多次实地走访调研，以“五床联动”等试点经验为研究对象，重点围绕床位联动转介机制的运行效能、瓶颈问题以及优化路径等方面进行了深入调研和系统分析。

 

上海市民政局

2025年6月13日