索取号：		发布机构：
文件编号：		公开类别：	主动公开

---

根据《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，我局通过召开座谈会、入户调查、问卷调查等方式听取公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：

一、召开座谈会

2025年5月14日，市民政局在杨浦区江浦路街道家庭支持中心召开“调整低保及相关社会救助标准”公众参与座谈会，听取15名社会公众代表的意见建议，部分救助对象、救助工作人员、社区救助顾问、社区群众及社会组织工作人员代表等参加会议。

与会代表均支持进行低保及相关救助标准调整的建议。救助对象认为低保标准线就是他们基本生活的保障线，提高标准可以缓解生活的窘迫，也更能体现党和政府对他们的关心关爱。有不少代表提出，本次低保及相关救助标准调整应着重考虑以下两点：一是居民的生活水平，2024年虽然物价总体保持平稳，但随着居民整体生活水平的提高，低保标准应相应调整，让困难群众共享经济社会发展成果；二是既考虑保障困难群众基本生活，又考虑财政可承受能力。与会代表普遍认为市区两级财政分担，资金增加支出压力不大。

此外，会上收集相关建议三条。一是建议维持低保标准调整相对平稳，既不要吊高群众胃口，也不要过度打破预期，引发信访矛盾。二是建议救助标准与最低工资标准、居民养老保险等标准调整统筹考虑，联动调整。三是建议在调整低保标准的同时，引入更多慈善、服务类救助，完善低保救助金之外的配套制度。以上建议我们均予以采纳。

二、入户调查    

2024年底，市民政局委托上海社会科学院开展低保家庭生活状况调查。调研随机抽取低保家庭样本1016户，共计1675人。调查数据显示，城乡低保家庭（含共同居住的非低保成员）在接受各类救助前的人均月收入为838.09元。通过实施包括低保补差、廉租房补贴、重残无业补贴、医疗救助、社会帮困、物价补贴及其他政府补贴在内的综合救助措施，这些家庭的经济状况得到显著改善。救助后家庭平均月收入由1943.08元（含社会救助及各类专项救助，下同）上升至4104.16元；人均月收入亦从894.51元提高至1889.36元。表明政府社会救助政策的实施有效提升了城乡低保家庭的收入水平，不仅改善了其经济状况，更为其生活质量提供了实质性保障。

调研报告提出两条相关建议：一是低保标准应进行调整。二是加大对家庭中有接受教育的人员的救助力度。以上建议结合实际统筹研究。

三、问卷调查

为更全面了解基层和群众的意愿，2025年3月24日至3月31日，我局下发调查问卷给各区，征求基层社会救助工作者和对象的意见，收回问卷共163份，其中，救助对象填写65份，基层工作人员填写98份。

33.74%的参与者认为调整幅度应在71-110元，27.61%的参与者认为调整幅度应在111元及以上，19.63%的参与者认为调整幅度应在31元-70元，4.29%的参与者认为调整幅度应在30元以下，另有14.72%的参与者觉得2025年低保标准不应调整。

大部分参与问卷调查的人员认为医疗、食品、住房、教育是日常支出的主要部分，问卷调查中反映一条建议：低保标准调整除考虑物价增幅、人均消费支出、人均可支配收入等指标外，还应一定程度上考虑家庭自身发展的需要。以上建议结合实际统筹研究。

 

                                   上海市民政局

                                 2025年5月22日