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根据《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策风险评估工作规则》等相关规定，市民政局组织开展“调整低保及相关救助标准”重大决策项目风险评估活动，对低保及相关救助标准调整可能引发的社会风险进行评估。

一、重大行政决策事项基本情况

我市1993年建立低保制度，2015年实现低保标准城乡统一，目前为每人每月1510元。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2024年上海市《政府工作报告》中明确“统筹调整养老金、医保、低保等民生保障待遇标准”。按照市委、市政府要求，为更好保障困难群众基本生活，让他们共享经济社会发展成果，我局研究拟写了《关于调整本市最低生活保障标准及相关社会救助标准的通知（草案）》（以下简称《草案》），并对《草案》相关内容进行风险评估。

二、风险评估过程及意见反映情况

根据本市重大决策事项风险评估要求，我局于2024年5月17日，邀请上海市委政法委、上海市信访办、上海市公安局、上海市人社局和上海大学的五位专家召开风险评估论证会，评估《草案》可能存在的风险。

五位专家评估一致认为，作为受益性的规范性文件，《草案》属于低风险事项。同时也深入分析了可能存在的风险点，并提供了相应防范措施。

三、重大行政决策的风险点、风险源及风险的影响

《草案》可能存在的风险点包括以下三方面：

一是与其他困难群众的平衡问题。上海市低保金额全国最高，且逐年增长，可能引起其他等群体和因不符合相关规定而未纳入的申请人的不满。

二是与就业相关政策的联动问题。上海市低保标准涉及到的关联救助就业政策多，可能引起相关政策调整联动问题。

三是社会对涉及弱势群体的政策比较关注，自媒体时代，文件公布后如果广泛宣传或解读不到位可能导致群众过度解读，引发舆情。

四、重大行政决策风险等级

经评估，“调整低保及相关救助标准”，是保障困难群众基本生活，让困难群众共享经济社会发展成果，使困难群众受益的重要举措。总体上属于低风险。

五、重大行政决策风险防范和化解措施

针对上述风险，提出三条化解措施：

一是加强精准救助、动态管理，确保“应保尽保，应退尽退”，让政府的资金发挥有效作用。

二是加强和相关单位的沟通，确保低保标准调整影响及时有效处理，实现平稳过渡。

三是加强正向引导，提供多样灵活的政策解读，制定舆情应对方案，关注网络舆情，及时跟进处理。

 

 

                                     上海市民政局

                                   2024年月5月17日