本报记者 张 婷

5月28日，第十三届全国人大第三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》(以下简称民法典)，将于2021年1月1日起实施。

5月29日，习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时强调，全党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国，建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。

人民权益高于一切。这部民众权利的“宣言书”，从全生命周期进行了全面规定，在10编1260条具体条款中，与老年人日常生活息息相关的条款随处可见，全时段保护着老年人的人身权利和财产权利，深刻影响着2.54亿老年人的生活质量，充分回应了老年人对美好生活的期待。

老龄社会提出更高更迫切要求

近日，中国发展研究基金会发布《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》，报告预测到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，由老龄化社会进入老龄社会。

步入老龄社会，对进一步尊重和保护老年人合法权益提出了更高、更迫切的要求。如何不断提升老年人生活、生命质量，让老年人生活得更有尊严，这是一项关乎民生的大事，也是维护国家长治久安的要事。

“民法典的出台，对保障老年人权益有重要意义。”全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶认为，民法典为实现好、维护好老年人合法权益提供了根本保障。

在全国政协委员莫天全看来，我国即将进入老龄社会，此时完善关于老年人的法律法规正是应对老龄化的最佳时机。“例如居住权保障了老年人住在房子里的权利，增加了老年人的安全感，此外，通过房屋所有权的转移，老年人也可以获得经济收入，可以更好实现老有所养。”

民法典在回应老年人法治需求、满足日益增长美好生活需求的同时，亦充分回应了时代发展，实现、维护了广大老年人的根本利益。“现行的《中华人民共和国继承法》施行年代较早，当时录像、打印等技术手段尚未普及，此次民法典作出修改和补充，充分体现了民法典对时代发展的回应。”北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强表示。

直面问题提出“解题”良策

删除公证遗嘱效力优先的规定，体现了对老年人真实意愿的尊重;扩大抚养人范围，让社会化的家庭养老成为未来养老产业的新方向;居住权的设定，让老人“以房养老”获得了法律保障……

纵观民法典条文不难发现：不管是大到对老年人人身权、财产权、人格权的保护，还是小到再婚、赡养、制定遗嘱等问题，民法典均有直接回应。

“民法典在规定生命权时，内涵不仅包括生命安全，也包括生命尊严。”中国法学会民法典编纂项目领导小组副组长王利明解释道，“这为老年人临终关怀服务提供了法律支撑，是对生命尊严的充分体现。”

目前我国80岁以上高龄老年人2800多万人，失能、半失能老年人4000多万人，失智老年人800万人。在吴玉韶看来，这部分老年人更需要法律的支持和保护。“民法典中对意定监护制度的有关规定，支持老年人自主选择监护人，更加彰显了以人为本的理念。”

民法典的出台，也让很多平时生活中颇具争议的“麻烦事”找到了准确的裁判依据，有了明确的说法。

“以孤寡老人向谁托付晚年为例，民法典在现行继承法基础上扩大了抚养人的范围，继承人以外的组织或个人都可以成为抚养人。”中国人民大学法学院院长王轶解释道，这一方面反映了社会组织建设取得了长足进步，另一方面也体现了法律对实现老有所养目标的积极助力。

老人摔倒扶不扶，如今在民法典中也有了明确规定。据北京交通大学法学院副教授郑翔介绍，见义勇为者在受到损失时，可获得相应利益补偿，有效避免“英雄流血又流泪”的问题出现，更有利于形成敬老爱老的良好社会风尚。

老年人权益保障还需常抓不懈

近年来，我国高度重视老年人权益保障工作，老年人以平等地位和均等机会充分参与社会生活，共享物质文明和精神文明成果，安全感、幸福感不断提升。

1996年颁布的《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称老年法)，24年来历经4次修订，为老年人安享晚年提供了法律依据，为老年人御风寒、保平安、护尊严。

2018年新修订的老年法施行后，各省(自治区、直辖市)陆续修订老年人权益保障法地方性法规，上海、天津、北京、浙江、江苏等地制定出台了专项地方法规，丰富和完善了我国老龄法规政策体系，老年人优待政策、法律援助制度等不断完善，敬老爱老社会氛围日益浓厚。

在法治保障的基础上，我国各级政府出台相应政策文件，为保障老年人合法权益指明了方向。

中共中央、国务院将强化应对人口老龄化的法治环境、保障老年人合法权益写入《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，综合谋划应对人口老龄化的政策体系;民政部印发《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》，对存在严重失信行为的养老服务机构及人员实施联合惩戒，切实保障老年人合法权益;国家医保局就《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》公开征求意见，明确了长护险独立险种的地位，新增北京、天津、福州、昆明等14个试点城市，逐步解决失能老年人照护难题;福建、黑龙江、四川、重庆等十余个省份出台了独生子女护理假制度，不断满足老年人家庭养老照护需求，保障了老年人合法权益。

“老年人权益保障，是一项系统工程、长期工程，还需要各方面共同努力，常抓不懈。”王利明对未来充满期待。

(来源：中国社会报2020.6.29)