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本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市民政局编制。全文包括政府信息公开总体情况，主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况及其他需要报告的事项。本报告的电子版可以在本局门户网站即“上海民政”网站（mzj.sh.gov.cn）上下载。报告所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如对报告有任何疑问，请联系上海市民政局信息公开受理点，电话021--63210156。

一、总体情况

2019年，上海市民政局认真贯彻落实《条例》《规定》《上海市人民政府办公厅关于印发<2019年上海市政务公开工作要点>的通知》（沪府办发〔2019〕7号）等文件精神，以增强政府信息公开实效，提高政府工作透明度，提升政府的公信力为重点，积极推进政府信息公开工作。

（一）主动公开方面。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，积极做好主动公开政府信息工作。在门户网站及时公开民政相关政策文件、机构职能、财政信息、权责清单、市政府实事项目、业务数据统计、年度建议提案办理、行政许可行政处罚双公示等内容，并做到及时更新。2019年，通过“上海民政”网站公开政府信息1131条，其中信息公开516条，主动公开的公文191条，“上海民政”政务微信公开政府信息360条。

（二）依申请公开方面。坚持依法依规做好政务公开依申请工作，规范依申请的接收、登记、办理、答复等流程，依法保障申请人获取政府信息的权利。2019年，共收到政府信息公开申请62件，其中网上申请27件、当面申请29件、信件申请6件。已答复政府信息公开申请62件，其中予以公开的34件，部分公开的1件，“本机关不掌握相关政府信息”的3件，“补正后申请内容仍不明确”的3件，申请人主动撤销等其他处理的21件，平均办理时间4个工作日。

（三）政府信息管理方面。根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开指南》，及时修订了《上海市民政局政府信息公开指南》调整完善了部分内容，并及时在网上发布。制定出台了《上海市民政局政务公开工作指引（试行）》，将民政领域政务事项纳入公开范畴，用制度规范权力运行的“决策、执行、管理、服务、结果”各个环节，明确了应该“公开哪些内容、谁来负责、采取什么形式公开、什么时候公开”，进一步提升了公开质量与群众感受度。

（四）平台建设方面。坚持把“上海民政”网站作为政府信息公开的第一平台，第一时间在网站发布重要政策、公开重大举措、回应社会关切。今年，对照上级考核评估标准和“中国上海”网站“政务公开”栏目设置情况，对原“上海民政”网站的“政府信息公开”栏目进行改版升级，更名为“政务公开”专栏。主要有三个方面变化：一是重新设计了专栏版面，设置了“五公开”、政府信息公开、社会公益事业建设领域公开、工作机构等栏目；二是调整了部分小栏目，根据上级有关文件要求，在醒目位置增加了10个小栏目，删除了5个小栏目；三是新增了部分服务平台的链接，改版后在“服务公开”栏目下，新链接了5个民政系统的服务平台，进一步提高政府信息的可及性，更好地服务人民群众。

（五）监督保障方面

举办2019年上海市民政局政府信息公开业务培训，讲授政府信息公开理论、申请公开答复、新条例的修订、公开标准化规范化建设等内容。同时，积极选派工作人员参加市政府办公厅举办的各类培训班，不断提升工作人员业务素质和能力。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量	本年新公开数量		对外公开总数量
规章	0	0		4
规范性文件	12	12		95
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政许可	13		-3	1729
其他对外管理服务事项	20		3	166326
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政处罚	107		4	21
行政强制	4		0	0
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减
行政事业性收费	0		0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量		采购总金额
政府集中采购	39		7582.44万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			62						62
二、上年结转政府信息公开申请数量			1						1
三、本年度办理结果	（一）予以公开		35						35
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		1						1
	（三）不予公开	1.属于国家秘密
		2.其他法律行政法规禁止公开
		3.危及“三安全一稳定”
		4.保护第三方合法权益
		5.属于三类内部事务信息
		6.属于四类过程性信息
		7.属于行政执法案卷
		8.属于行政查询事项
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	3						3
		2.没有现成信息需要另行制作
		3.补正后申请内容仍不明确	3						3
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请
		2.重复申请
		3.要求提供公开出版物
		4.无正当理由大量反复申请
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
	（六）其他处理		21						21
	（七）总计		63						63
四、结转下年度继续办理			0						0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，上海市民政局认真贯彻实施《条例》、《规定》等文件精神，以增强政府信息公开实效，提高政府工作透明度，提升政府的公信力为重点，积极推进政府信息公开工作，取得了一定的成绩，也存在一些问题，如：少数信息发布不及时、政策解读形式单一、回应关切有待加强等。针对存在问题，对能立即改进的督促相关处室进行了整改，比如少数信息发布不及时的问题；对一时难予解决的，在制定《上海市民政局政务公开工作指引（试行）》时进行了明确，并在“上海民政”网站开辟了相关栏目，比如政策解决形式单一、回应关切等问题。

六、其他需要报告的事项

上海市民政局扎实做好社会公益事业建设领域信息公开工作，根据市政务公开工作要点要求，聚焦养老服务、社会救助、儿童福利、残疾人福利、慈善事业等民生关注热点领域，不断加大公开力度，着力提高透明度，努力提升民政部门为民服务的良好形象。一是养老服务方面，开通了“上海市养老服务平台”，直观展示头条发布、热点专题、养老顾问、机构查询、资料查询、办事指南、养老地图等服务功能。及时公布《关于调整本市养老服务补贴标准的通知》《关于提升本市老年助餐服务水平的实施意见》等政策文件。定期发布养老床位、老年人日间服务中心、社区老年助餐设施等市政府实事项目的进展情况。二是社会救助方面，重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等救助福利事项，全面公开救助对象认定、救助标准、福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。固定信息根据情况适时调整，动态信息每季度至少公开一次，如每季度公开《上海市城镇居民最低生活保障及临时救助情况汇总表》《上海市农村居民最低生活保障及临时救助情况汇总表》，方便公众查看、监督。三是在慈善事业方面，向社会公示慈善信托年度报告，促进慈善组织依法依规加强信息公开工作。四是儿童福利和残疾人福利方面，及时发布《关于调整本市孤儿、困境儿童等基本生活保障标准的通知》《关于进一步完善本市社会散居孤儿、困境儿童和艾滋病病毒感染儿童基本生活费发放工作的通知》《关于申报2019年康复辅助器具社区租赁服务试点的通知》等政策文件，关注社会弱势群体。五是彩票公益金使用方面，发布年度《上海市中央福利彩票公益金使用情况》和《上海市本级福利彩票公益金筹集及使用情况》。

相关稿件
• 一图读懂《2019年上海市民政局政府信息公开工作年度报告》