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引言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市民政局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本局政府网站mzj.sh.gov.cn上下载。报告所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如对报告有任何疑问，请联系上海市民政局信息公开查阅室，电话63210156。

一、概述

2016年，上海市民政局坚持以党的十八大、十八届六中全会精神为指导，认真贯彻实施《条例》、《规定》、《国务院办公厅关于印发2016年政府信息公开工作要点的通知》、《上海市人民政府办公厅关于印发2016年本市政府信息公开工作要点的通知》等文件精神，以增强政府信息公开实效，提高政府工作透明度，提升政府的公信力为重点，积极推进政府信息公开工作。

（一）加强制度建设，政府信息公开工作规范化水平进一步提升。根据《政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》以及近年来出台的有关政策文件要求，结合我局实际，对2004年制定的《上海市民政局政府信息公开实施细则（试行）》进行了修改，出台了新的《实施细则》。修订后的《实施细则》规定了局政府信息公开组织推进机制和职责分工，新增了政府信息公开的保密审查机制和分类处理机制，明确了局政府信息公开范围，拓宽了主动公开的途径，规范了网上发布程序，规范了依申请公开的办理程序和要求，加强了对信息公开的监督检查。新《实施细则》发布实施，有力规范了我局政府信息公开工作。

（二）突出公开重点，民生领域信息公开力度进一步加大。按照市政府信息公开相关工作要求，制定《2016年上海市民政局政府信息公开工作要点》，突出民生关注热点，制定局社会救助、社会组织、养老、慈善等重点领域信息公开方案，组织完成重点领域的信息公开任务，优化信息公开服务，凸显信息公开效果。

一是在社会救助方面，每季度通过门户网站公开《上海市城乡居民最低生活保障情况汇总表》（内容包括本季度享受低保的人数、户数、资金情况等），方便公众查看、监督；在门户网站上公开《上海市城乡居民最低生活保障申请表》，方便公众下载、使用。

二是在养老服务方面，在3月底向社会发布2015年上海市老年人口和老龄事业发展信息，及时公布《关于调整本市养老服务补贴政策相关标准的通知》等政策文件，定期发布养老床位、老年人日间服务中心等市政府实事项目的进展情况。

三是在慈善信息方面，除发布《慈善法》及相关解读外，积极推进慈善信息平台建设，促进慈善组织依法依规加强信息公开工作。

此外，还于6月底前，在门户网站上向社会公示上年度上海市本级福利彩票公益金筹集及使用情况；公开上海市民政局行政许可和行政处罚“双公示”事项目录，进一步推进行政审批、行政许可等事项办理信息公开。

（三）发挥“两微一网”作用，政府信息公开渠道进一步拓展。以方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督为原则，充分发挥政务微信、微博和门户网站的作用，注重公开的便捷性、服务性，提高政府信息的可及性，更好地服务人民群众。

一是做好上海民政网站维护管理和改版工作。组织召开网站监督员会议，利用外部力量查找网站存在的问题，督促做好网站维护管理。启动上海民政官方网站改版工作，调整网站功能板块，聚焦便民利民服务质量，优化业务分类和服务导航，使政务信息公开的渠道更加便捷畅通。

二是开展上海民政微信建设工作。建成开通“上海民政”政务微信，及时推送民政重点工作、重要政策和政策解读信息，积极回应民生关注热点，具有较强的政策性、权威性、时效性和实效性，为公众了解上海民政工作、媒体发现新闻线索提供了方便。微信自年初开通以来，共推送信息100多次，发布信息239条。

三是做好政务微博运营工作。继续做好“上海民政”官方微博的发布工作。2016年，共发布微博247条，宣传各项重大活动、重要政策、便民服务，为广大网民进一步走近民政、了解民政提供了窗口。

（四）积极回应关切，政策文件宣传解读实效进一步增强。通过上海市民政局门户网站、政务微博和微信、信息公开查阅室、社区服务热线“962200”以及各大新闻媒体等多渠道，丰富信息公开形式，加大政策宣传力度。通过新闻发布会、网站在线访谈和上海人民广播电台“政风行风热线”、“市民政务通－－民生访谈”栏目，以政策宣讲、咨询问答、接受投诉等形式，回应市民关注热点。在发布涉及群众利益、社会关注度高或专业性较强的重要政策文件时，同步编制发布政策文件解读，通过深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，运用数字化、图表图解等方式，使解读信息更可视、可读、可感。一年来，共发布政策解读稿18篇，举办新闻发布会13次，局领导参加网站在线访谈4次。

（五）加强培训指导，民政信息公开工作队伍能力素养进一步增强。提升全市民政系统信息公开工作人员能力素质，去年9月份，组织开展了由各区民政局、局（市社团局）机关各处室、局属相关单位政府信息公开分管负责人和工作人员参加的政府信息公开培训班，邀请有关专家专题讲授政府信息公开理论与实务，解读《上海市民政局政府信息公开实施细则》，讲解政府信息公开相关业务知识和操作办法，解答疑难问题，并发放了政府信息公开法规文件汇编资料和相关专业书籍，指导信息公开工作人员做好工作。此外，在法规业务培训中，也将信息公开的法律问题作为重要的培训内容。通过这些培训，不少参训人员表示，进一步提高了对政府信息公开工作的认识和理解，熟悉了操作规范的新要求，提升了专业素质。

二、主动公开政府信息情况

按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，积极做好2016年的主动公开政府信息工作。2016年，共公开政府信息339条，其中公文类政府信息主动公开150条。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

2016年，共受理政府信息公开申请87件，其中网上申请49件、当面申请35件、电话申请2件、信件申请1件。从申请内容来看，社会福利类16件、优抚类16件、社会救助类14件、社团登记类6件、基政类6件、行政区划类4件，其他类信息25件。

（二）申请处理情况

在已经答复的87件申请中，主动公开和同意公开的80件，占总量的92%，“非本机关职责权限范围”的6件，申请信息不存在的1件。按时办结80件，延期办结7件，按时办结率92%。

（三）依申请收费及减免情况

2016年，我局对申请人申请相关政府信息公开服务均免费提供。

四、政府信息公开复议、诉讼情况

2016年度无因信息公开不当而发生行政复议、行政诉讼及举报投诉。

五、下一步工作打算

一是明确目标任务。以年度政府信息公开工作要点为依据，进一步完善政府信息公开相关制度，依法推进政府信息公开工作，继续加强民政领域行政权力监督和服务职能深化，促进依法行政和管理创新，切实保障人民群众的民主权利，为民政事业发展提供支持。

二是加大回应解读力度。积极参加网上访谈或民生访谈等栏目，丰富信息公开的内容和形式，对民政领域出台的重大政策进行深度解读，定期回应公众关注的热点或重大舆情。

三是加强信息公开平台建设。加强门户网站、政务微信建设，形成官网、微博、微信构成的公开渠道体系，并加强公开界面的简明直观、公开内容的清晰完整。完善政府信息公开目录，注重目录内容的全面性和更新的及时性，保证目录内容与公文印发情况、网站发布内容衔接对应，提高内容的交互化程度。

四是提高信息公开服务水平。加强局政府信息公开工作队伍建设，组织开展政府信息公开工作培训。在重大节日、纪念日以及重要时间节点，加大相关业务领域的政策宣传解读力度，切实满足群众对相关政策的理解把握。