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引 言

本年度报告是根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（以下简称《意见》）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市民政局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本局政府网站mzj.sh.gov.cn上下载。报告所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。如对报告有任何疑问，请联系上海市民政局信息公开查阅室，电话63210156。

一、概述

2014年，市民政局坚持以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，认真贯彻实施《意见》、《条例》、《规定》、《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》、《上海市人民政府办公厅关于印发2014年本市政府信息公开工作要点的通知》等文件精神，以增强政府信息公开实效，提高政府工作透明度，提升政府的公信力为重点，积极推进信息公开工作。

（一）强化组织领导，确保责任落实

我局党组高度重视信息公开工作，2014年进一步加强了信息公开工作的组织领导，完善了由党组书记、局长亲自抓，分管副局长具体抓，局有关处室和单位各司其职的领导体制，统一指导、协调、推进和监督信息公开工作的全面开展。同时，明确专人负责政府网站信息公开日常工作，加强对工作人员的学习培训，确保了政府信息公开工作的有序开展。

（二）健全长效机制，提升工作质量

为了加强政府信息公开工作标准化和规范化建设，进一步健全完善了信息主动公开、依申请公开、信息发布协调、审核监督等一系列制度，提高了民政政府信息公开工作的规范化水平。针对近年来依申请公开工作中遇到新情况、新问题，以及部分申请内容答复难度明显加大的趋势，为了做到既依法稳妥办理，又最大限度满足申请人特殊需求，形成了由局办公室、法规处、执法监察处为主，依申请公开涉及处室（单位）参与的会商小组，对依申请公开工作中遇到的难点问题采取“一事一研究”的方式，确保答复让申请人满意、经得起法规检验。

（三）加强载体建设，拓宽公开渠道

我局以方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督为原则，继续发挥公开渠道的作用，注重公开的便捷性、服务性，提高政府信息的可及性，更好地服务人民群众。

一是推出“e居社区”APP。“e居社区”APP是我局根据移动互联网时代居民需求变化而设计开发的手机移动智能终端，于2014年10月底正式上线。“e居社区”APP开设了“生活帮手”、“政策导读”、“项目快车”、“信息动态”四个模块。目前，“生活帮手”已有养老、社区服务等2万余条服务资源信息上线，“政策导读”提供了11大类300余条民政便民问答和193项社区事务受理中心办事指南，“项目快车”展示了民政面向居民开展的市府实事项目和公益招投标项目，3600多个居村委会应用“信息动态”为居民推送社区新闻和活动预告。“e居社区”APP进一步拓宽了政府信息公开的渠道，使居民可以通过移动终端第一时间查找信息，享受服务。同时，通过线下服务联盟机制整合了多元服务资源，确保服务的诚信、可靠。

二是加强上海民政系统网站的维护管理。针对网站内容、链接的正确性、及时性有待加强的问题，专门下发通知，对网站内容维护更新工作提出要求。市社团局、各区县民政局、各有关直属单位对本单位网站的信息内容、链接等进行了全面检查。市社区服务中心、经济状况核对中心、殡葬中心、福彩中心、军休中心、培训中心等下属事业单位积极做好官方网站的建设和管理工作，加强公共服务的相关信息公开。市社团局、机关各处室对上海市民政局门户网站中与本处室业务相关的信息、办事、服务进行核对，对需要删除、修改和新增的信息内容进行了更新。此外，还组织了部分志愿者当“啄木鸟”，对“上海民政”网站群和局属单位网站的内容维护情况进行检查，确保了网站作为政府信息公开的第一平台的权威性、准确性、及时性。此外，为了更好地服务公众，结合上海市民政局门户网站的改版工作，对“信息公开”版块从展现形式等方面进行调整，使其更为合理、便捷。

三是做好政务微博运营工作。继续做好“上海民政”官方微博的发布工作，以新浪微博为例，2014年共发布微博500多条。主要内容包括：做好市民政局重大活动、重要政策、便民服务的宣传工作，为广大网民进一步走近民政、了解民政提供崭新窗口；及时完成市委宣传部、市网信办有关微博发布的任务，加强对微博信息“评论”跟贴的管理，确保微博运行平稳有序；积极做好向“上海发布”微博平台报送信息工作。

（四）关注民生热点，加大公开力度

积极发挥上海民政局门户网站的主渠道作用，对改善民生、社区建设和社会救助的专项资金加大公开力度。

一是以低保、优抚等财政性资金等公共资金为重点，着力提高民政资金公开透明度。根据2014年本市政府信息公开工作要点，为做好我局牵头的第十项“加强国有企事业单位等公共服务信息公开”中“推进城乡低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息公开”工作，专门制定了工作方案，从公开内容与形式、公开途径、公开时限、公开主体等方面予以明确。每季度通过门户网站公开《上海市城乡居民最低生活保障情况汇总表》（内容包括本季度享受低保的人数、户数、资金情况等），方便公众查看、监督。在门户网站上，将《上海市城乡居民最低生活保障申请表》作为信息公开的一部分，方便公众下载、使用，并将各类社会救助窗口的信息公开，方便公众前往咨询、办理有关社会救助事宜。

二是加大彩票公益金筹集、分配和使用情况的公开力度。坚持每年6月底前，向社会公示上年度本级福利彩票公益金募集、分配和使用情况。全年公开社区公益创投、公益项目招投标情况。

三是加大捐赠款物的募集、分配和使用情况的公开力度。对“帮困送温暖”等集中性募集的物资和资金，其募集、分配、使用情况在募捐活动结束后的一个季度内向社会公布；对全市经常性捐赠中募集的物资，其募集、分配、使用情况每半年向社会公布一次；对为突发性灾害进行的募捐活动募集的物资和资金，其募捐及使用情况适时向社会公布。

四是对涉及民生问题的重大公开政策，及时发布政策文本、实施细则和解读内容。通过上海民政局门户网站、信息公开查阅室、社区服务热线“962200”等三个渠道，将符合信息公开规定的低保相关法律法规规章、文件进行公开，保证公众能够更好的维护自身权益，及时了解本市出台的最新政策文件。特别是救助标准调整政策出台后，以及上海市人民政府办公厅印发市民局等六部门制订的《上海市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况认定标准》（沪府办发﹝2014﹞16号），市政府印发的《关于本市贯彻〈社会救助暂行办法〉的实施意见》（沪府发﹝2014﹞60号）等文件出台后，市民政局网站及时发布办法及实施细则，并举办“在线访谈”，并及时通过电视、电台、报纸等传媒方式进行了政策宣传，多方位对文件进行解读，为市民答疑解惑。

（五）组织业务培训，提升专业水平

2014年，为加强政府信息公开队伍建设，我局组织了政府信息公开的专题培训，邀请市政府法制办行政复议处领导专题授课，就政府信息公开的内容、信息公开的流程、注意事项等进行了详细讲解。各区县民政局、机关各处室、局属有关单位的负责同志和具体工作人员参加了培训。通过培训，进一步提升了干部职工的政策水平和实际操作能力。

此外，结合2014年首次对机关处室工作进行绩效考核的工作，我局还将政府信息公开纳入机关处室绩效考核的内容，与业务工作、依法行政、党风廉政建设等摆在同样重要的位置。

二、主动公开政府信息情况

按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，我局积极做好2014年的主动公开政府信息工作。2014年，我局主动公开政府信息数807条，其中：主动公开规范性文件158件，制发规范性文件95件；政府网站公开政府信息395条，政务微博公开政府信息数270条。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

我局2014年度共受理政府信息公开申请101件，其中：当面申请75件，传真申请5件，网上申请10件，信件申请11件。按时办结数101件。

（二）申请处理情况

在已经答复的101件申请中，属于已主动公开范围的28件，同意公开的70件，占总量的97%。“非本机关职责权限范围的3件。

（三）依申请收费及减免情况

2014年市民政局信息公开查阅室配备专职工作人员1名，对申请人申请相关政府信息公开服务均系免费提供。

四、政府信息公开复议、诉讼情况

我局2014年度无因信息公开不当而发生行政复议、行政诉讼及举报投诉。

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

2014年度，“962200”平台共受理市民来电23万余个，公共查阅室接待约200人次，咨询电话接听约2600次。

六、下一步工作打算

一是进一步加强政府信息公开工作的制度建设。我们将根据处室的分工调整，按照本市有关文件的要求，对《上海市民政局信息公开实施细则》进行修改完善，对各类公开的内容进行进一步规范和梳理，及时做好各项公开特别是与经济社会发展和群众生活密切相关的信息公开工作。

二是加强对区县民政系统政府信息公开工作的指导力度。回应区县呼声，加强对区县政府信息公开，特别是依申请公开工作的培训，并有针对性的参与区县难点案例的研究。

三是围绕中心工作推进政府信息公开。紧密结合2015年民政工作的重点和热点，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力。