东方网记者熊芳雨12月1日报道：今天距离《民法典》正式实施还剩下30天，这部“社会生活百科全书”将会对你我生活带来怎样的影响？恰逢上海第32个“宪法宣传周”首日，记者采访上海市民政局，从“离婚冷静期”到扩大“意定监护”，解读上海在地方实践中如何将新机制落实落细。

焦点一：“离婚冷静期”如何落实落细？

上海市民政局局长朱勤皓表示，在《民法典》起草过程中，社会公众对于“离婚冷静期”的关注度一直居高不下，甚至数度冲上热搜榜单。

《民法典》规定，“提交离婚登记申请后三十日的离婚冷静期“，在此期间，“任何一方都可以向登记机关撤回离婚申请”。

市民政局在操作流程中进一步明确，自明年1月1日起，如果三十天内，双方都没有到民政局撤回离婚登记申请，在下一个三十天内，双方要共同亲自到婚姻登记机关申请离婚证。在第二个三十天内，双方没有亲自到场申请的，即视为撤回申请。

据市民政局婚姻管理处处长沈家观介绍，上海今年专门对婚姻管理信息系统进行了升级改造，并研发针对离婚冷静期的操作模块。

市民在“一网通办”上进行离婚登记的预约也将调整为离婚登记申请预约。今后，市民向婚姻登记机关申请离婚登记的，可以继续在网上进行预约（含移动端和PC端）。婚姻登记员也可以通过预约系统，了解市民申请离婚登记的情况。

焦点二： 扩大“意定监护”适用范围，保障老年人权益

在人口老龄化背景下，为更好满足老年人养老需求，保障老年人合法权益，国家老年人权益保障法规定了“意定监护”制度。老年人还具备完全民事行为能力时，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。

即将实施的《民法典》进一步扩大了适用范围，将该制度适用于具有完全民事行为能力的成年人。

据上海市民政局养老服务处处长陈跃斌介绍，上海作为深度老龄化的特大型经济中心城市，单一的法定监护制度已经难以满足形势发展需求。

上海正在积极探索登记监护类社会组织，目前已登记一家专门从事监护服务的社会组织。同时，已提交市人大常委会会议二审的《上海市养老服务条例（草案）》中，明确规定支持培育社会组织开展“意定监护”有关服务。

焦点三：新增收养评估制度，作为收养登记前置环节

收养，不仅是一个法律问题，更是一个社会问题。《民法典》新增收养评估制度，对有收养意愿的申请人抚养、教育和保护被收养人的能力进行评估。

另外《民法典》规定，收养应当遵循最有利于被收养人的原则，保障被收养人和收养人的合法权益。禁止借收养名义买卖未成年人。

且在收养人条件中增加了“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”的规定。据上海市民政局儿童福利处处长陶继民介绍，民政部门将在对收养申请人开展收养评估的过程中，通过与公安、司法、法院、征信等部门建立信息共享机制，采取信息比对的方式，对收养申请人有无违法犯罪记录的信息进行核查，以确保被收养人的利益。

具体的实施办法将根据民政部最终颁布的《收养评估办法》执行。

焦点四：引入“遗产管理人”制度，确保遗善管理

为确保遗产妥善管理、顺利分割，更好地维护继承人、债权人利益，《民法典》增设了“遗产管理人”制度，并明确“没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人”。

上海市民政局基层权政和社区建设处副处长金丽慧介绍，此种遗产的归属，需要根据被继承人的身份作不同的处理：如果被继承人是集体所有制成员的，遗产归其生前所在的集体所有制组织所有；如果被继承人不是集体所有制组织成员的，则其遗产归国家所有并用于公益事业。

在《民法典》明确的遗产管理人的职责中，也包括处理被继承人的债权债务。金丽慧说，按照规定民政部门或者村委会将依法承担遗产管理人职责，妥善保管好遗产、处理好被继承人债权债务。如果出现遗产不足以偿还死者生前债务的情形，将依照《民法典》相关规定，以遗产实际价值为限，依法清偿被继承人的遗产债务。

来源：东方网