买保险吗？办贷款吗？需要种植牙吗？最近，不少消费者向上海市消保委反映，各类推销电话又进入了“活跃期”。据了解，推销电话不仅涉及各行各业，且绝大多数来电已非人工拨号，而是由AI“外呼机器人”代劳，消费者不堪其扰。

  市消保委建议，可在营销电话被接通前，通过技术手段主动向消费者披露关键信息，包括清晰显示真实拨打主体的完整名称、明确标注企业致电的具体目的等内容，让消费者事先了解“谁找我”“找我干什么”。

  一番“对话”后才发现对方不是“真人”

  “王先生您好！这里是XXX口腔诊所，最近我们诊所有促销活动……”前不久，市民王老伯接到一通电话。听到这样的开场白，王老伯立刻想起自己去年曾有拔牙、种牙的经历，是不是那时电话信息泄露了？王老伯边想边打断电话那头的推销，“不需要不需要，你们哪里来我的电话啊？麻烦你们以后不要打了，”可此时，电话那头并没有停止，而是继续推销产品。“好了，你不要说了，我要挂电话了！”王老伯发出了最后通牒，可对方仍没有停止的意思。这时，王老伯才意识到，电话那头很可能根本不是真人。

  近年来，有不少企业利用AI外呼机器人拨打骚扰电话，其系统可模拟真人对话，单日拨打量达人工百倍。与过去个人信息泄露带来的骚扰不同，近期，AI外呼在新技术的加持下，可以实现不分时段、不分对象地“地毯式”营销，无论消费者是否有相关需求，抑或是明确表示拒绝，都难以幸免。为此，消费者不得不开启多重防骚扰设置，甚至干脆拒接所有陌生来电。

  相关调研数据显示，2025年全国手机用户平均每日漏接陌生来电比例为68%，25岁至40岁群体漏接率高达76%。电话推销从过去的零星骚扰演变为规模化、高频化的“信息轰炸”，消费者的生活安宁权正遭受持续侵害。

  日均拨出千余电话  消费者不堪其扰

  消费者为何感到电话推销频率明显上升？技术门槛与沟通成本的不断压缩是核心原因。行业调研及公开采购信息显示，单台AI外呼机器人日均可拨出1000至2000通电话，每分钟通话成本仅约0.12元。过去，电话营销只有利润空间足够大的行业才能负担；如今成本大幅下降，让越来越多的中小企业也能承受，所以消费者每日接到的不明来电号码的推销电话呈几何倍数增长。

  事实上，消费者并不拒绝所有商业电话。真正反感的是对方不表明真实身份、不事先说明目的、不接受拒绝、不分时间和对象地反复侵扰，即AI“盲打”。现阶段，上海市消保委建议可以要求在营销电话被接通前，就主动向消费者披露关键信息，包括但不限于利用技术手段显示真实的拨打主体名称和企业拨打目的等。例如，“某某速递-配送联系”“某某医疗-口腔种植”+企业联系电话，消除推销电话只有接听后才知道拨打意图的信息差和试错成本、时间成本，让消费者在接听前即能了解“谁找我、找我干什么”，自主决定是否接听。

  当前，《民法典》《个人信息保护法》等法律法规已确立未经用户同意不得发送商业信息的基本原则，但对于商业营销电话的界定标准、拨打时段与频次限制、事前同意机制、实名标注方式等核心问题，尚缺乏精细化和可操作化的规定。制度供给与技术发展之间的落差正在持续扩大。上海市消保委表示，将持续关注这一问题。