本报讯  近日，上海市民政局发布了《上海市老年人意定监护工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》），为有意愿的老年人及其家庭提供清晰、可操作的具体流程指引，保障老年人的合法权益。

  《工作指引》明确，被监护人要求年满60周岁，且在签订协议时具有完全民事行为能力；除近亲属和其他个人外，依法登记的组织同样可以成为意定监护人；强化“监护监督人”概念，一旦发现监护人不再适合继续履职，必要时可以申请撤销监护人资格或举报违法行为；鼓励老年人根据需要设立“财产管理人”，可以请监护人、监督人以外的第三方，比如信托机构、公证机构来担任。

  《工作指引》明确，已签署的意定监护协议不直接自动生效，必须经过人民法院依法宣告老年人丧失或部分丧失民事行为能力，监护关系才正式启动。老人出现认知衰退等情形时，相关个人、组织可依法申请司法鉴定，由法院最终作出认定。

  针对协议签订后、监护关系正式启动前的过渡期，《工作指引》还明确，老年人可按事前协议约定，委托未来的监护人提供委托代理服务，代办日常事务；遇突发疾病等紧急情况，对方也可依规提供临时生活照料、紧急医疗协助服务，相关权责均需在协议中列明。

  与此同时，市民政局配套发布《关于居民委员会、村民委员会、老年人组织、养老服务机构等参与见证老年人意定监护协议签订过程操作指引（试行）》（以下简称《操作指引》），明确由这四类组织为老年人提供免费的意定监护签约见证服务，让这些“身边人”来做见证，能让老人放心。

  《操作指引》划定见证权责：基层组织仅作为中立第三方，证明签约是老人自愿、无胁迫欺诈的真实行为，不参与协议内容协商或修改，不承担后续协议相关的法律责任；明确了全流程规范：收到申请5个工作日内答复，见证前做好告知公证渠道、推荐官方示范文本、协助准备材料等7项准备工作；正式见证需至少两名工作人员在场，分别当面确认老人意愿，所有当事人逐页签字留痕，行动不便的老人可申请上门服务。