不久前，在普陀公证处，家住松江区中山街道的八旬孤老张阿婆在意定监护和医疗预嘱协议上签下了自己的名字，一同签字的两位中年妇女是平时一直关心她的晚辈。

  在松江区中山街道和区幸福时光社会发展中心（以下简称“幸福时光”）的共同支持下，这是该街道老年居民完成的第2例意定监护公证。自2023年起，中山街道率先开展意定监护服务探索，联动多方破解意定监护“落地难”的问题。

  潜在监护缺位  社区主动挖掘

  签下字的那一刻，张阿婆悬着的心终于可以放下了。在居委会和“幸福时光”的支持下，这位八旬孤老将自己信任的远亲晚辈与老同事的女儿共同列为意定监护人。在社工的陪同下，老人和两位“女儿”一同签下了意定监护（含医疗预嘱）协议。从此以后，老人再无后顾之忧，可以安心、舒心地过好每一天。

  像张阿婆这样的高龄孤老，在松江区中山街道并非个别。数据显示，中山街道老龄化程度较高，60岁以上老人占比超24%，独居、失独等潜在监护风险群体数量不少。为摸清相关情况，2023年底开始，在松江区民政局的支持下，中山街道率先开展意定监护服务探索示范实践，联合华东政法大学社会发展学院社工系、“幸福时光”和普陀公证处等多方力量，启动覆盖辖区内24个居民区的深度调研摸排。“幸福时光”社工和居委干部通过走访、座谈、个案访谈和问卷调查等形式，深入了解辖区内独居、孤老、失独、子女残障、低保边缘老人（编注：指收入略高于低保线，但仍属低收入困难群体的老人）的个人能力（认知、身体、经济、心理状况等）和支持系统互动状况（包括与亲属朋友以及政府、居委、社会组织等）的实际情况，识别出高、中监护风险群体。这位张阿婆正是在这一“地毯式”摸排的过程中发现的风险个案。

  “幸福时光”总干事舒敏表示，调研发现，很多老人对意定监护知之甚少，“比如有的失独老人和有认知障碍的老伴相依为命，她会担心自己将来也无法生活自理。同时她与亲友间的往来很少，也不知道自己以后可以托付给谁。对于这些老人家庭，如果不进行深入排摸，人们不会知道他们的实际困难与风险。”

  “政社联动”可复制  服务网络全覆盖

  经过调研摸排，中山街道需要重点入户提供关爱服务的监护风险家庭有50多户，多为经济条件较弱的高龄孤老、失独或老养残家庭。除了这些重点关注家庭，社区许多老人的法律意识薄弱也让走访者印象深刻。因此，联合团队陆续针对潜在风险群体开展了40多场社区普法宣讲，同时，社区服务办、社工办、中山社区基金会联合“幸福时光”，针对社区条线干部和骨干志愿者开展专业培训，旨在让他们迅速成长为监护服务的“需求发现者”“链接者”和“监督者”。

  在上门开展服务过程中，社工和志愿者会担任“中间协调人”，与老人和潜在意向监护人沟通，了解双方的意愿和顾虑，再组织双方坐下来好好谈细节，用专业知识厘清权责边界，让监护人明白监护授权“是爱和信任”，而非“负担”。

  经过多方共同努力，目前中山街道老年意定监护服务已构建起“政策解读—风险筛查—个案介入—跟踪服务”的全链条工作机制，政府提供政策与平台支持，居委会发挥触角作用，社会组织承担评估、咨询、支持等核心专业工作，公证处等机构提供法律保障，各方协同支持老人发挥主体能动性，构建预防性监护支持体系。记者了解到，目前多个服务案例正在稳步推进过程中。

  另据了解，今年年初，“幸福时光”已成为松江区首个聚焦监护服务支持的社会组织，相关服务计划拓展至松江区其他街镇，逐步构建起区域监护服务网络，形成可复制和推广的“松江经验”。