今天，市十六届人大四次会议将开幕。市政协十四届四次会议昨日开幕。今年“两会”期间，涉老话题等成为不少政协委员口中的“高频热词”。他们围绕老年群体需求各抒己见，从社区转诊到失能老人照护，从智慧养老产品研发到养老资产信托应用，用一个个条分缕析的建言，让银龄友好的底色更加鲜明。

  “1+1+1+1”筑牢社区老人康复防线

  今年政协全会期间，农工民主党上海市委关注到了老年健康的多个方面。一份“关于进一步构建老年康复服务体系”的建言方向，建议全市建立统一的区域康复医疗信息平台，实现电子病历、评估数据与康复治疗计划在三级、二级和社区医疗机构间的无缝对接与互认。最终，推动形成患者“急性期在三级医院（提供早期康复介入治疗）、恢复期在二级医院（提供中高强度的专业治疗），稳定期在社区医院（提供后期康复与家庭康复指导）”的服务闭环，促进患者合理分流。

  在打通数据壁垒、开辟康复转诊绿色通道的基础上，建议推进以社区康复为主体的“1+1+1+1”，即“康复医师+康复护士+康复治疗师+护理员”的居家康复服务协作方案，实现从“单一看病”到“全员关怀”的转变。

  有关失能老人的专业照护则对提升该群体晚年生活质量提出了更高要求。农工民主党上海市委在另一份建言方向中提出“加强上海失能老人居家医养深度融合性服务”。建言指出，上海应探索制定涵盖疾病诊断、失能等级、认知状况的多维评估体系，实现一次评估、结果互认；推动家庭病床与长护险系统数据对接，实现评估与服务信息互联互通，统筹服务供给资源。同时，通过强化社区资源整合，精准对接公益与志愿服务资源；还可以鼓励物业借助创设“物业+”的契机，设立社区健康驿站，提供健康监测、应急求助服务，构建多元协同的格局。

  开发智慧养老产品探索“老年人参与式设计”

  台盟上海市委“关于推动上海‘智慧养老’建设发展”的建言方向，将关注点落在“智慧养老产品和场景不应为智慧而智慧”。建言指出，“智慧养老”应强化实效导向。比如，研发机构应提交《技术应用场景白皮书》，列明智慧养老产品和场景所能解决的具体问题及量化指标。再比如，不妨将一部分智慧养老建设补贴与设备使用率挂钩，一部分运营补贴与家属满意度挂钩。

  更为重要的是，智慧养老产品和场景应坚持以人为本，避免技术噱头。例如有些智能手表操作功能繁多、界面复杂，反而使老人陷入“技术恐惧”；有些监测设备“只测不管”，频繁向老人发送监测数据却缺乏后续服务，导致老人产生“数据恐惧”。对此，台盟上海市委给出多项建议举措，如鼓励“技术与情感”的协同发展，运用人工智能识别老年人情感需求，实现从“效率导向”转向“情感需求导向”；转变产品研发理念，探索“老年人参与式设计”，即深入了解老年群体的生活需要、心理需求、文化需求和使用习惯，提高产品的易用性和适配性。

  善用资产信托机制进一步完善养老服务

  信托制度在养老服务领域的应用，或将是应对上海老龄化挑战的一条创新路径。如何善用信托，为独居老人的养老加固安全防线？民进上海市委“关于善用资产信托机制，完善本市养老服务体系”的建言方向，提出了具体建议。

  建言建议针对养老服务信托制定专门规范，明确养老服务信托的设立条件、受托人责任、监督机制和风险处置安排等，为养老服务信托业务提供清晰的法律指引。

  同时，建议组建养老服务信托监管联席会议，负责政策协调、信息共享和风险监测；推广建立信托监察人制度，建立由专业机构、社区代表、法律专家等组成的信托监察人委员会，负责监督信托运作，定期向委托人和受益人报告。

  在明确受托人在养老规划、生活照料、医疗保障等环节的职责，确保信托服务与老年人实际需求相匹配的前提下，鼓励开发多层次养老服务信托产品，如“以房养老信托”“医疗费用信托”“长期护理信托”等，为独居老人提供资产保值增值和持续养老保障的双重保障。

  此外，要加强公众教育与市场培育。如开展“信托养老进社区”宣传活动，通过社区讲座、宣传手册、短视频等形式，普及信托养老知识。适时建立养老服务信托示范点，通过典型案例展示，提高社会认知度和接受度。