上海市民政工作会议召开
强化养老服务普惠均衡与可及 聚力促进银发经济高质量发展
2026-02-02
本报讯 2026年上海市民政工作会议前天召开。会议总结了2025年全市民政工作情况,部署了2026年的重点任务,明确今年上海民政工作将以更实举措兜牢民生底线,以更高标准增进民生福祉,从而为“十五五”规划开好局、起好步。在老龄事业领域,会议明确,将聚焦养老服务改革,探索具有上海特色的积极应对人口老龄化新路径。副市长解冬出席会议。
在养老服务领域,今年上海将稳步推进新一轮民心工程和为民办实事项目建设,改建2000张认知障碍照护床位;为50家社区长者食堂提质增能;新增200个家门口养老服务站;为2万户特殊困难老年人家庭安装智能水表;开展养老护理员中高级培养及认知障碍照护能力培训各2000名。
同时,上海今年将持续强化养老服务普惠均衡可及,扩大社区嵌入式养老服务覆盖面,加快推进家门口养老服务站、专业照护型老年人日托所建设;全面落实“颐美乡村”养老服务提升计划,按需设置农村助老员。
在此基础上,上海今年还将着力提升养老服务专业化水平,推动养老服务机构护理型床位占比提升至69%,建设20家标准化失能照护、认知障碍照护机构;存量养老机构改造升级,改建1000张双人间床位;继续深化医养结合发展,建设全市统一转介信息平台;促进养老服务多形态融合,推动助浴、出行、陪诊、家庭照护床位等多元服务;健全老年认知障碍、友好社区三级支持网络,加快建设区域赋能中心,加大风险筛查与早期干预力度;推动养老服务护理员持证率升至90%;加强养老护理员住房保障,建设“养老护理员之家”。
此外,今年上海将聚力促进银发经济高质量发展,出台全市银发经济产业统计分类;探索制定养老服务信托工作方案;加快推进银发经济产业园区建设;丰富银发旅游产业供给;推进居家环境适老化改造,培育壮大适老化改造产业集成商;加大康复辅具推广力度,优化市级康复辅具产业园布局。
会议还提出,今年上海要聚焦民生兜底保障,筑牢守稳经济社会高质量发展根基;聚焦人民生活品质提升,推动社会事务管理精准化实效化发展;聚焦城市发展大局,赋能社会组织与公益慈善事业创新发展。其中,在社会救助领域,将强化动态监测预警,深入推进服务类社会救助专业化落地,优化困难群体需求评估指标体系;在儿童福利领域,将实施困境儿童心理健康关爱专项项目,增强对流动儿童的关爱服务力度;在残疾人福利领域,将出台重度残疾人养护机构管理办法,加强机构服务质量监测,完善精神障碍社区康复服务长效机制。