2024-11-25    作者：本报记者 程 峰

 

  给老房加装电梯，往往难在不具备客观施工条件，或是征询意见无法通过。但在浦东新区潍坊九村，有五栋楼的居民却遇到一件棘手难事，在与加梯代建方签约将近两年后，电梯目前仍未建成。

 

  两年了，只见井道不见电梯

 

  潍坊九村是典型的老式公房小区，小区居民近1/3是60周岁以上老人，加装电梯需求迫切。家住40号楼的王老伯反映，两年前，他所在的楼栋与加梯代建方——中建安装集团西安建设投资有限公司（以下简称：中建集团）签约后，直到今年3月才开工建设，原本说好90天工期，但是直到现在还没完工。“都快两年了，我们的电梯什么时候能装好，能用上啊？”王老伯忧心地说。

  王老伯向记者出示的《加装电梯代建协议》显示，签约三方分别为潍坊九村业委会、40号楼全体业主以及代建方“中建集团”，签约日期为2022年11月30日。记者翻阅发现，协议中并没有明确建造时间，同时，加梯资金已经全部支付。

  40号楼其他居民表示，钱都已经付完了，也早就签约了，电梯却一直没动静。去年4月，在加梯微信群询问什么时候开工，代建方当时答复加梯规划刚通过。接下去还要走公示、申请开工许可、安全论证会等流程，预计9月15日开工。结果一拖拖到今年3月5日才动工。

  原本电梯开建了，大家一直悬着的心都放下来了。可没想到，开工没多久，分包土建业务的施工方停工多次，施工时也只有零星人员进场干活，90天期限都到了，却还没看到电梯的影子。临近8月，建好钢筋混凝土结构的井道后便停工了。一位居民说：“施工人员当时称代建方未支付工程款，所以停工了。”直到11月中旬，施工人员才重新进场拆除井道外的脚手架，并开始铺设地砖和装修内墙墙面。

  除了40号楼，小区内的38、54、78、79号楼面临同样的问题，代建方均为“中建集团”。记者走访了5栋楼施工现场看到，目前5台电梯的井道已建好，外立面也上了涂料，但地上堆着很多工程垃圾，包括已拆卸的脚手架钢管。进入楼道，用来安装电梯轿厢主体的井道内除了脚手架空空如也，地面还堆砌着不少水泥、木料。

  一位家住54号楼的居民叹着苦经：“已经搭好的井道紧贴着我家门口，和楼道之间还有大缝隙。我走路很小心，就怕天黑时不留意走进井道，一脚踏空。每逢下雨，还有泥浆水流进楼道，一塌糊涂。”

 

  已复工，街道和居委均介入

 

  时隔两年，5台电梯迟迟没完工，居民们什么时候才能用上？代建方出了什么问题致使工期一拖再拖？对此，记者前往潍坊九村居委会了解情况。

  潍坊九村居民区党总支书记姜海亮表示，这5台电梯采用钢筋混凝土结构井道，安全性高于原先的施工结构，因此安全论证时间较长，走完全部流程多花了好几个月。开工后，代建方未如期将工程款给予项目总包，项目总包也就未能将钱拨付给分包土建业务的施工方，导致工程经常停工。问题出现后，街道加梯专班和居委会多次和代建方、项目总包沟通，并劝说分包施工方想办法先行垫付工程款，尽快复工。

  对于加梯款在开工前已经结清的事宜，姜海亮表示，浦东新区去年推出了加强加梯资金监管政策，居民将款项打进专门账户，当项目完工1/3阶段开始，相关部门会委派监理进行验收，哪个阶段验收通过，相对应的钱款便划给代建方。由于这5栋楼签约时间早于这个政策出台时间，因此加梯款还是按照以前的模式，先行全部打给代建方。

  目前，事情有了新进展。代建方近日向项目总包支付了一小部分工程款，施工队也在本月复工。与此同时，街道和居委会催促代建方将电梯“发货”至工地，代建方先是承诺本月15日发货，后又改为20日。

  11月20日，记者联系潍坊九村居委会后获悉，代建方当天发货。姜海亮再次表示，会继续催促代建方履约，并将协助相关楼栋居民向代建方追讨违约金，不排除采取法律手段。

 

 

  ■一般加梯流程

  ●楼栋业主向居委会提出加梯申请，居委会将告知街镇相关部门，同步会同小区业委会启动业主意愿征询工作。

  ●楼栋加梯牵头人启动该楼栋业主意愿征询工作，业委会启动小区意见征询。

  ●完成以上工作后，该楼栋或小区确定代建方。

  ●街镇和居委会负责落实加梯专项账户开设。

  ●业主意见征询结果和建筑设计方案公示期结束后，业委会（或居委会）、业主与代建方签订合同。

  ●代建方完成安全性审核、开工信息报送后，电梯安装企业随即开工，在完工后办理电梯使用登记。

  ●待竣工验收和政府资金补贴申请完成后，该楼栋业主委托专业机构或物业服务企业负责电梯的日常运维。

 

 

  ■建议

  明确付款方式、开建时间

  在采访中，5栋楼的多位居民坦言，他们在签订《加装电梯代建协议》时忽视了如何约束代建方的问题。

  在40号楼居民所签的协议中，“项目款支付方式”中写明，签订该合同后7日内，楼内业主足额支付加梯自筹的60万元至代建方账户。也就是说，居民们在开工前就把所有款项支付给代建方。

  如何避免这种情况再次发生呢？一家加梯服务机构的工作人员表示，本市各区都有加强加梯资金安全风险管控的措施，但居民在签订协议时仍需细化约定内容，不要提前付全款，应该在协议中约定，根据施工进度，将相应的工程款支付给代建方的条款。同时提醒居民签协议时可约定，在办理一系列合规性手续后，代建方须在多少时间内开工。

  目前，相当一部分加梯楼栋居民委托小区业委会和代建方签订的协议中，对合规性手续办理时间作了约定。比如，虹口区玉田路401号楼正在进行加梯工作，该楼栋《加梯项目服务及管理合同》中写明，自合同签订生效之日起，90 个工作日内，乙方（即代建方）完成居民意见征询、政府各部门协调、申报文件编制、项目申报，并获得项目建设许可。