“小区里有个露天的理发摊，天天出摊，我每次路过，风一吹，地上的碎头发乱飞，让人觉着很不适意，还影响环境！”日前，家住宝山区大场镇的魏老伯向本报新闻热线述说了心里的烦恼，“像这种露天理发摊，到底有人管吗？在小区这样设摊到底合不合法？”老伯提出了心中的质疑。
小区理发摊露天理发20年
根据魏老伯所述，记者赶到了位于沪太路上的这个小区，在靠近小区东侧边门约十来米的道路边，绿化带上的一块水泥地上找到了理发摊。
现场摆放着两把座椅，有两三位老年人在一旁或坐或站排队等候。一位背着理发工具包的中年阿姨正利索地为一位老伯理发。摊位边的一棵大树上挂着一块硬纸板，写着“便民服务”“理发”等字样以及摊主的手机号。几米开外，就是小区的健身园地和几栋居民楼。
记者留意到，前来理发小摊的居民没有间断过，不一会儿，水泥地上积下了不少碎发。摊主表示，等空下来，她会清理掉地上碎发，晚上收摊前，也会集中打扫干净。据摊主自述，她也是小区居民，理发手艺是向师傅学的，每天早上六七点出摊，天黑时收摊，在小区里给居民理发已有二十年了。
有人说好，也有人不满
“这个摊位基本天天出来的，居民们都知道的。”在随机的问询中，多位路过的小区居民表示，这个小区是个老小区，建于上个世纪九十年代，由三个弄号组成，居民约有几千人，老年人居多，平时到摊位来理发的老年人还真不少。
“像我和老伴的头发一直都在这位阿姨这里剪，有十多年了吧，价钿实惠，只要十元，剪得也蛮好。”居民陈阿姨坦言，小区周边沿街其实有一两家理发店，但相对来说，距离有点远，“肯定没有小区里的方便”，而且沿街理发至少要几十元“起步”。
不过，对于小区里的“常驻”理发摊，魏老伯却有不同看法，“我每次经过这里，看到地上的头发被风一吹，飘到路上，看着就不适意。摊位占用小区公共位置、散落下的头发损害到了环境和他人利益。”魏老伯有些不满地说，难道因为这里理发收费低，小区里就能随意设摊了？
摊主有困难，挂牌便民服务
记者随后联系到了当地居委会。据居委会工作人员透露，这位给居民理发的阿姨情况有些特殊。“她是一名外来媳，因为家人患有精神障碍方面的疾病无法工作，家里一直比较困难，经济来源主要就靠她。”工作人员表示，曾经也考虑让其在居住场所办证经营，但不具备相关条件。
在综合考虑她家庭的实际情况后，决定通过便民服务的形式，以每人每次10元的公益价格收费，让这位阿姨在小区里为居民们理发。
对于魏老伯提出的“影响环境”等质疑，居委会方面表示，会做好回访与督促，提醒理发阿姨注意清扫，同时会让物业清洁人员多加关注理发区域，注意环境整洁。“这些年来，除了这位老伯，还未接到过其他居民的投诉。”
■律师说法
建议多沟通取得理解
那么，小区里设这样的理发摊是否合理、合法？对此，上海律佑社会治理法律服务中心翁鸣杰律师认为，该摊位是否具有合法性，主要需要考虑两方面的问题。
“一是该摊位所占据的公共部位的性质，即先明确该小区的性质为公房还是商品房。” 翁律师分析说，因为不同性质下的决定主体存在区别，如果是公有住房小区，按照相关规定，由于该类房屋产权归国家所有，因此，在小区内设摊理应经过公房管理部门同意；如果是产权房，因为占用共有部位，依法需要召开业主大会，由业主共同决定。
“二是看经营行为本身。按照通常理解，经营行为需要办理相关的经营证件，不过，情况不能一概而论。”翁律师表示，根据国务院发布、2017年10月1日起正式实施的《无证无照经营查处办法》（中华人民共和国国务院令第684号），其中第三条规定：下列经营活动不属于无证无照经营，包括在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。
翁律师提议，遇到这个小区发生的情况，建议多方之间多加强沟通，相互取得理解，让便民服务、照顾低收入群体与居民感受、小区环境等多方面实现“多赢”。