上海市政协十四届二次会议昨天上午在世博中心开幕。本次会议上，民进上海市委提出了《关于推进本市意定监护制度落实的建议》的提案，重点聚焦老年群体，通过前期调研，提案建议提升这一社会服务形式的社会认知度，呼吁更强有力的行政性宣传与落实。
意定监护“供求”有所失衡
人口老龄化是当下突出的社会问题之一，尤其是在上海，老人与子女分离居住现象较为普遍，下一代血缘亲属都在海外的情况也不在少数，由此意定监护制度一直受到广泛关注，《民法典》中也有专门的成年意定监护制度。
相关问卷调查显示，市民对意定监护的现实需求正不断升高，但对服务机制知晓度偏低。71.19%受访者表现出对意定监护模式的认同，同时也有63.69%的受访者“不知道”或“面对调查才知道”意定监护概念，表明社会公众对意定监护机制的知晓度偏低。
目前，本市仅有少数几家公证机构开展意定监护业务，相关服务人员多为兼职方式，专业人员稀缺，与公众需求存在一定距离。此外，由于社会对意定监护认知基础的缺失，意定监护在实践领域的专业机制建设基本空白，导致职能部门分工不清、权责不明等问题，也影响了意定监护制度落地实施。
加强知识普及，提升专业度
对此，该提案提出多项建议，首先将意定监护制度作为当下普法宣传的重要构成，从社会公众了解、认识意定监护制度起步，进行知识普及。其次，要加强对意定监护相关协议进行系统操作规范，制定出全市统一的法制性范本，提高开展意定监护业务的工作效率。
提案鼓励全市公证机构主动拓展意定监护业务，组织公证员进行意定监护主题的专业培训，为此类业务探索科学合理的操作程序和行为模式，也方便有需要的居民可以就近便捷地寻求相关服务。同时，及时建立意定监护备案登记制度，推进意定监护服务切实落地，并探索社会监护人培养、社会监护组织等专业机制建立。通过各种手段和措施，鼓励更多市民共同加入，帮助解决孤独老人的现实需求，完善社区睦邻氛围，以适应不断深化的老龄社会发展要求。