停车位紧张、文明养宠、续改聘物业、加装电梯……这些身边的常见话题，也是社区自治管理时常遇到的急事难事。近期，杨浦区平凉路街道率先引入法律团队力量，以法律法规指导社区业委会规范化运作，组建“业委会朋友圈”，由律师担当“智囊团”，通过“业委会充电站”任前培训等做法，在“朋友圈”中形成交流互助，结合社区实际“对症下药”，化解各种难题。
老小区“焕新颜”“朋友圈”给建议
位于龙江路上的浦江风景苑建成至今已有20年，三幢高层、两幢小高层组成的小区规模并不大，目前共有500户居民和商户。最近，这座老小区正发生着不少变化：楼栋、小区的环境变得整洁美观，曾经乱糟糟的绿化带被打理得井然有序，并不“富裕”的停车位经过重新规划，不仅扩容了，还有了“管理公约”，助力停车更规范有序……居民们说，新一届业委会上任后，大家重新选了物业，小区面貌焕然一新。
不过，老小区的改变并非一蹴而就。为给社区治理注入法律专业力量，平凉路街道与上海律佑法律服务中心展开合作，首创建立“业委会朋友圈”，通过“业委会法律顾问”“业委会充电站”任前培训、律师进社区免费指导等做法，来推动业委会规范化运作。
浦江风景苑居民区业委会主任杨再元坦言，新业委会成员面对这份新工作，都是“一张白纸”，面对小区多年积累下的诸多问题，也是一头雾水。不过，在平凉路街道和居民区党组织的大力支持下，他们主动加入到街道的“业委会朋友圈”：“先培训”，学习配套的基础法律规范，并在社区建章立制；“走出去”，向“朋友圈”的业委会同行学习经验；“请进来”，引入专业法律力量，为小区自治梳理堵点痛点，给出专业意见。
“小区要做好，物业要选对！”业委会委员傅佩燕说，为改变小区面貌，肯定要引入更具管理水平的物业，但要改聘，谈何容易？首先是要提高十多年没有涨过的物业费，但涨多少才合适？居民是否同意？这些都是难题。几位业委会成员分头排摸，跑了附近和其他街道的几十个类似小区，在了解多数小区的物业费均价后，请来律佑社会法律中心的专家来帮忙，经过科学测算，给出专业意见。“有了这些，我们心里才有了底，然后和居民们‘摆事实、讲道理’，一次次地沟通。”最终，近460户居民参与投票，以高票数通过提高物业费、公开招投标、重新选物业等事宜。
最近，小区又“如法炮制”，依法依规、合理调配，高票通过了“小区停车管理公约”，以期解决小区停车难的老大难问题。
社区治理难题多“智囊团”来助力
平凉路街道位于上海老工业区，有待拆旧式里弄、保留旧式片区建筑、老旧公寓楼、动迁安置楼、企业自建楼、商品楼等不同类型的民居。在社区管理中，普遍存在诸如社区居民自治章程、公约落实难、停车难、加装电梯实施难、根除违章建筑侵占公共用地难、文明养犬难等问题。这些问题差异程度大、调解难，除了需要街道居委的支持外，更迫切需要业主委员会有效行使自主管理权。目前街道辖区共有60个业委会，业委会成员结构呈现出年龄偏大、专业化水平不高等特点，加上业委会职责不清、运作不规范，难以有效发挥其在业主自治中的应有作用。
“许多业委会成员在实际工作中，一方面相关物业管理的法律、法规十分繁杂，不好掌握，一方面在工作上碰到实际问题，常常不容易找到问题症结，或者不知道该依据哪些政策法规来解决问题。”律佑法律服务中心谢东律师解释说，法律团队的加入就是帮助社区自治找到“捷径”，以规范社区治理和解决日常运作中的各种问题。
目前，根据不同居民区实际需要，团队编写了《基础制度篇》《政策法规汇编》《业委会规范化测评评价标准》等系统培训课件，来助力源头规范。日常对有需求的社区，专业律师直接进社区，遇到具有共性的疑难问题或成功案例，通过“业委会朋友圈”，让不同社区做“主场”，进行深入交流、分享和互助。
浦江风景苑的经验和做法得到了“业委会朋友圈”的纷纷点赞，更是吸引了周边各居委会、业委会前来“取经”。