贾谊（公元前200年—前168年），西汉初年著名的政治思想家、文学家。洛阳（今河南洛阳东）人，时称贾生。贾谊在政治上主张削减诸侯王权势，对抗匈奴军事侵扰，进行大量国家储备等，其政治经济思想主要记载于经后人整理的《贾谊新书》十卷和《汉书》的《贾谊传》《食货志》中。
贾谊是中国封建社会主流理论“重农抑商”思想的鼓吹者，但他的垄断币材和调节货币投放的思想和看法，至今仍不失为是对这方面研究藉以参考的传统资源。西汉建立之初，汉高祖刘邦允许私人铸钱，但没有法律严格规定的成色重量标准，结果造成了货币流通的混乱。铜钱重量减轻，造成物价大涨，市场米价曾上涨至每担万钱，这种情况同全国统一后商品流通的发展不相适应，而且也给地方分裂势力和奴隶主商人进行不法活动以可乘之机。当贾谊向汉文帝上书请求禁铸私钱时，吴王刘濞正在利用铸钱积聚反叛中央的财力。贾谊敏锐地看到了民间铸私钱的矛盾和危害，因而提出了把当时主要货币金属铜收归国有的主张，以此统一全国的货币铸造，以加强中央政权对全国货币流通和市场的控制。
贾谊针对西汉社会中私自铸造钱币极其严重的弊害，首先提出了由国家垄断制币材质，勿令“铜”布于天下（见《汉书·食货志下》）的重要主张，他认为作为钱币材料的“铜”，绝不能掌握在私人手中，必须由官府控制。官府控制了“铜”，就可以使那些离开农业生产去采“铜”铸钱的人返耕于田，发展农业生产，就可以杜绝“伪”，减少犯罪活动，安定社会经济秩序。他还提出了国家必须确立“法钱”（法律规定的标准钱币）和国家必须调节货币投放“钱轻则以术敛之，重则以术散之”。这样就可以平稳物价，调剂供求，增加官府的财政收入和增强抗击匈奴军事侵犯的力量。
当今世界上通行的由行政当局控制的中央银行，作为“银行的银行”“发行的银行”“政府的银行”，垄断货币发行的现代银行制度，我们可以从我国西汉初期贾谊的论述中找到原生态的朴素的雏形。可以说，我国历史上西汉初年的贾谊是货币发行和调节理论的首创者。