2019年，静安区全区推广“桥计划”项目。历经两年的持续探索，“桥计划”项目通过“建构评估体系、探索服务模式、搭建多部门合作网络”，运用“物质+服务”的救助方式，形成“造血”和“输血”并行的“综合救助”模式。

搭建多维贫困评估模型，推进社会救助精准化

通过信息技术手段，搭建困难家庭风险指标综合测评模型，建立“静安区精准救助评估系统”，对全区低保低收入家庭进行分析，科学区分高、中、低困境，绘制贫困地图，聚焦困境家庭的地域分布。

系统突破单一的经济困境，聚焦教育、就业、身心健康状况、社会参与、以及儿童青少年等维度，清晰解答了贫困家庭“到底有多贫困”、“是什么原因导致的贫困”、“在哪些方面最贫困”以及“谁是最贫困的人群”等议题。经精准救助评估系统评估后,依托“桥计划”项目，从托底保障、帮助支持、发展提升、紧急保护四个层面，为困难群众提供分层分类的专业救助服务，搭建社会综合救助服务网络。

及时回应困难需求，打造有温度的社会救助

在项目开展期间，项目社工以个案管理者的角色模式，通过持续性的家庭访视，深入了解家庭的真实需求，为家庭提供亲职教育情绪支持、健康照顾等方面的知识技巧，在家庭访视的过程中传递关心关怀、提供情感支持，以缓解家庭的心理情绪压力；为家庭提供相关的救助政策信息，协助案主运用政策资源解决需求难题。社工根据家庭困境程度的不同，制定“一户一方案”服务策略，为重点服务对象提供心理疏导、社会融入、资源链接、个人能力提升、家庭关系改善、家庭整体功能重构等专业服务。

在疫情严峻的2020年2月，“桥计划”项目在疫情期间开展的“守护弱势关怀专线”、“一个口罩的助力”、“两个小时的伙伴”等服务，精准对接了困难群众的实际需求，筑牢了静安救助的“温情网”，让在社区“硬隔离”的困难群众，体会到了有温度的“软服务”。

建构差异化救助服务模式，提高社会救助效率

“桥计划”项目以“多重困境家庭”为服务单位，通过“家庭主动求助、邻里守望相助、社区重点关注”三个层面的举措，开展“预防+支持+发展”的渐进式服务内容。

为了项目实施效果的“稳、准、好”，“桥计划”项目结合地理位置、社区发展与困难群体分布等背景，探索“分片协作”项目实施模式，各片区统筹资源、联动共享，充分发挥各街镇优势，形成“因地制宜、遍地开花”的片区特色服务。其中包括以儿童青少年、失无业人群、身心障碍者、重大病群体、困难老人为主的系列服务方案，从稳定家庭功能到构建社区支持网络，最大限度地协助家庭走出困境，极大程度地发挥了社会救助的综合效用。

加强救助资源联动整合，实现智慧化社会救助

“桥计划”项目旨在链接社会救助资源，搭建困难群体与外界的“沟通之桥、救助之桥、成长之桥”。通过联动区域内社会组织、企事业单位，梳理并形成了相对完善、定期补充更新的社会救助资源清单，初步探索了跨部门的“资源共享+服务转介”机制，实现社会救助资源的有效整合。在困难群众提出救助需求后，可通过资源清单、项目清单主动匹配、调用、启动相关服务模式，为困难群体及时提供优质的社会救助服务。截至目前，共梳理出52家单位、124家社会组织的240个救助服务项目，分别满足困难群众在住房、健康、照护、就业协助、社会支持、技能提升、行为改善等方面的需求。

2020年，经市民政局推荐和民政部批准，静安区已经被列入全国“服务类社会救助”改革创新试点区。展望未来，静安“桥计划”项目，这座连接党和政府关爱困难群众的“温暖之桥”；这座社会力量、专业社工、志愿者深化参与“9+1”社会救助体系的“发展之桥”；这座为困难群众精准匹配可及、丰富、全面、有效救助资源“智慧之桥”；这座辐射、培育和促进更多救助类社会组织和救助社工发展壮大的“合作之桥”，还将扬帆奋进再出发。