为积极响应社会救助改革发展要求，长宁区以创新服务模式、提升救助效能为目标，构建区、街两级服务类社会救助模式，形成困难群众需求评估体系，建成“一站式”区、街、居三级救助顾问服务阵地，打造“艺术护照”“五扶临门”等救助服务品牌，为困难群众送暖增福，兜准兜实兜好民生底线。

充实“资源清单”，汇聚多元救助力量

多力齐发，精耕社会救助“责任田”。充分发挥社会救助工作联席会议职能，定期研究解决重点难点问题，出台低收入人口动态监测相关办法，完善分层分类社会救助体系相关措施，提出7个方面20项举措，明确各部门职责分工，确保供需有序衔接、服务协同推进。

整合提优，厚植社会救助“政策林”。整合民政、教育、医疗、人社等多领域政策资源，同时不断完善和拓展政策内容，持续优化社会救助领域“政策库”，新增与完善10个部门84项政策清单。加强政策宣传与解读，组织“政策服务”进社区，确保社区居民、困难群众对政策应知尽知、应享尽享。

财资聚能，广辟社会救助“资源路”。加大经费保障力度，设立专项经费用于服务类救助项目，2024年已投入服务类社会救助资金290万元。同时，汇聚社会组织、慈善帮扶、志愿服务、公益力量、爱心企业等各类社会救助资源，健全“政府+多元主体”救助供给机制。目前，已与54家社会组织、138家爱心企业建立合作关系。

明晰“需求清单”，筑牢精准救助基础

精准画像，绘制困难群众“全息图”。研发“困难群众救助需求综合评估系统”，对困难家庭经济、健康、教育、居住、就业、社会融入等多维贫困维度进行评估，绘制困难群众的“全息画像”。依托上海市低收入人口动态监测信息平台、“社区云”平台，通过与多部门数据共享，全面掌握困难群众的家庭状况、收入财产、支出等信息，实现实时收集、分析和预警。目前已累计完成困难对象需求评估7364人次。

双线联动，织密救助服务“温情网”。深化“政策找人”机制，将“大数据”与“铁脚板”有机结合。线上，在全市率先推出“社区云+精准帮扶”模式；线下，组织社区工作人员、志愿者等常态化开展摸底排查。根据低收入人口实际情形做好分类处置，符合条件的及时纳入救助，暂不符合条件的列入预警名单，政策边缘的及时对接服务。2024年，“线上+线下”预警监测、排摸走访共计1.81万人次，共有459名困难群众纳入救助范围，转介社会力量帮扶1239人次，重点监测838人次。

深究细研，铺展精准帮扶“需求卷”。通过问卷调查、实地走访、座谈调研等形式，对需求评估对象进行科学分析和分类建档，形成生活照料、心理慰藉、社会融入、成长发展四类困难群众需求清单，每季度对需求清单进行评估与调整，确保准确反映救助对象实际需求。

优化“服务清单”，提升救助服务效能

全域升级服务网络，搭建救助“暖心桥”。率先达成社区救助顾问服务站点全覆盖，建成“1+10+189”区、街、居三级救助服务网络，率先成立“金牌救助顾问指导团”，目前备案登记救助顾问281名，成为连接困难群众与救助资源的桥梁和纽带。不断优化对象发现、困境评估、需求分析、政策匹配、资源链接等方面的工作机制，打造综合性、可视化“服务阵地”，推进服务类救助规范化建设。

精准锚定服务需求，定制救助“贴心路”。围绕困难群众需求建立多维度、个性化“清单式服务”，形成项目化服务清单，明确服务内容、标准、流程和责任主体，确保救助服务精准对接、规范实施。在社区救助顾问服务站点公开发布项目化服务清单，实现供需有效对接。每月对服务类救助成效进行跟踪评估，及时改进服务内容与方式，确保服务质量持续提升。目前已汇聚37个社会救助服务项目清单，召开项目评估会3场，开展服务类救助帮扶共计735人次。

打造救助服务品牌，绘就救助“幸福图”。通过购买服务引入专业社会工作力量，鼓励各街镇结合辖区实际和优势，链接区总工会、团区委、区妇联、区残联、区红十字会等单位的帮扶项目，打造一批特色服务品牌。如“艺术护照”文化关怀服务项目已惠及1000多名困难家庭青少年和儿童，华阳路街道“五扶临门”慈善帮扶项目服务困难对象732人次。品牌项目示范引领，切实提升了困难群众的幸福感与获得感，让社会救助更精准、更温暖、更持久。