“一会儿要去看望一位‘红色’老人，还要电话关心一下几位‘黄色’老人……”近日，社区关爱员戴阿姨穿着一件绿马甲，脚步匆匆，穿梭在辽阳大楼的门户之间。

她口中的“红色”“黄色”，来源于江浦路街道推出的“5+3+5”关爱巡访制度，即“五色服务机制+三巡访组合式+五社服务资源”。这套制度将辖区特殊困难老年人按照居住情况、经济情况、身心状态等，用红、黄、绿、蓝、灰进行色彩分类管理，配合“常态巡访+专题巡访+应急巡访”的组合式关爱服务，调动资源精准施策。

近年来，杨浦区民政局积极开展特殊困难老年人探访关爱工作，出台《杨浦区开展特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》，聚焦老年人居家安全和服务需求，优化服务模式、创新服务方法、细化工作目标，建立了特殊困难老年人探访关爱服务机制。而江浦路街道的“打包式”为老服务，正成为全区编密织牢基本民生兜底保障网的一个缩影……

“三巡访组合式”，为老人“打包”关爱送到家

社区关爱员团队，是“5+3+5”关爱巡访制度的中坚力量。在平日里和特殊天气、节假日、老人突发情况等时候，他们都会对关爱对象开展上门走访、电话访问，送去“常态巡访+专题巡访+应急巡访”的“打包式”服务。

戴阿姨当天走访的第一位老人是周阿婆，今年已81岁，独居，子女居住在外区。刚一敲门，阿婆高兴的声音就由远及近地传了出来……“侬来啦！”门一开，两人亲热地握着手，走进屋里聊起了家常。“小戴很好的，经常上门来看我，不论我有什么困难，只要让她知道，她肯定第一时间帮助我。可以说，我们就像亲姐妹一样。”周阿婆说。

今年年初，戴阿姨成为周阿婆的关爱员。3月的一天，戴阿姨照常上门走访，发现周阿婆因意外摔倒伤了筋骨，行动不便，吃饭买药成了难题。于是，戴阿姨当即联系居委干部，协助老人申请助餐，还在每个周末为老人买菜送饭，解决燃眉之急。日常，她也经常上门，陪老人说说话、做个伴。大半年过去了，时间看似不长，两人却已亲如一家。“我以前什么都爱憋在心里，不喜欢向别人求助，但是小戴很热心，她给了我力量，让我愿意和她亲近。”周阿婆说。

戴阿姨于2000年前后搬进大楼，很快就成了楼组长，自2018年起正式成为社区关爱员，一人对接5位特殊困难老年人。每周，她都要电话慰问或走访老人。每逢降温或台风等特殊天气，戴翠琴还会通过打电话、发消息、上门等途径，提醒老人们注意自身健康和居家安全，“有什么事尽管找我！”她制作了一本自己的电话簿，将所有对接过的关爱对象联系方式、家属联系方式都记录下来，一旦联系不上老人，她就会第一时间找家属沟通。对于老人每一阶段的身体、心理健康和服务诉求、生活变化，她也会及时更新，并上报居委会。“我就把自己当做一座桥，连通老人和社区，让每一个老人有渠道发声。”

和戴阿姨一样奋战在社区关爱员岗位上的，还有73岁的徐叔叔。退休前的他是居委会主任，和邻里街坊都很熟悉。退休后，他逐渐活跃在为老服务的一线。“我们还年轻，是‘小老人’，只要还有激情和余力，就愿意发光发热，为‘老老人’们服务！”

多元化主体，让更多老人“被看见”

除了社区关爱员，“5+3+5”关爱巡访制度还调动了多元化的服务主体，包括社区助餐员、长护险关爱员、社区骨干、“老伙伴”项目志愿者等。他们根据服务对象的色彩分类等级，开展电话、上门巡访，并做好情况记录和上报。

“我们有一套完整的色彩分类管理体系，用红、黄、绿、蓝、灰对老人做标注。对于‘红色’服务级别，每周至少上门探访2次；对于‘黄色’服务级别，每周至少上门探访1次、电话关爱1次；对于‘绿色’服务级别，每周至少电话关爱2次；对于‘蓝色’服务级别，每月至少探访1次，并作为志愿者储备对象充分调动和挖掘，实现‘关爱对象’到‘关爱力量’的升级转变；对于‘灰色’服务级别，做好服务终止与迁出信息管理。”江浦路街道工作人员表示。

为了规范工作，江浦路街道制作了一套五色台账，线上、线下都有，里面包括每一位特殊困难老年人的基本信息、排摸频率、巡访结果、阶段状态等。针对各服务主体上报的信息，比如哪位老人最近身体情况有变化、哪位老人心情起伏较大等，街道都会汇总在台账表格中，随时更新，每月整合出纸质台账，掌握每一位特殊困难老年人的情况。

一天，有社区关爱员在上门巡访时发现无人应门，电话也联系不上，便迅速联系居委干部和老人子女。经过老人子女同意后，大家“破门而入”，却发现老人已晕倒在地。“我们马上把老人送到附近医院就诊，并和老人子女做好沟通工作。很庆幸，巡访制度为特殊困难老年人提供了第一时间的帮助。”江浦路街道工作人员介绍。

特殊困难老年人关爱服务，始终是各级党委政府和社会各界广泛关心的重要工作。“5+3+5”关爱巡访制度坚持政府主导、家庭主责、社会参与，以社区为平台，以“老伙伴”计划、长护险、助餐等社区助老政策项目为载体，以社区党员骨干为中坚力量，以社区志愿者为辅助，以社会公益慈善资源为补充，逐渐搭建起了一张关爱特殊困难老人的社会支持网络。

据悉，江浦路街道“5+3+5”关爱巡访制度还将持续完善，为更多特殊困难老年人带来个性化、专业化、精细化、全面化服务，切实防范、稳妥化解特殊困难老年人的居家养老安全风险。