近期，徐汇区民政局在全面梳理政府各项救助政策基础上，进一步加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接，积极探索发挥慈善帮扶在分层分类社会救助体系中的独特作用，在慈善基金会区代表处设立了定向基金，合力解决困难群众急难愁盼问题。

搭好“规范”和“弹性”的平衡器，织密民生保障安全网

社区里存在着一部分不符合政府救助标准，但确实困难，或者自身抗风险能力较弱的群体，比如因疾病治疗产生大额支出导致生活困难的家庭，如何增强社会救助体系的弹性和韧性，让他们也能共享改革发展成果，是徐汇区民政局开展这项工作的初心。

84岁的徐老伯，家住徐汇区漕河泾街道。他不符合市级救助标准，每月靠居民养老保险金度日。爱人是无业人员，无退休金，日子过得紧巴巴。屋漏偏逢连夜雨。徐叔因严重糖尿病住院治疗，这笔源源不断的医疗费支出怎么办？徐老伯犯愁，向亲戚朋友借钱勉强支付。社区救助顾问发现了他，恰好“因病支出型困难家庭关怀项目”出台，经申请核算，帮他申请到一笔1万多元的因病支出型困难家庭慈善帮扶金，为他看病解了燃眉之急。

对核心及扩围对象进行分层分类帮扶，救助帮扶量力而行

在定向基金的使用中，徐汇区适当扩大了帮扶对象的范围，从原先的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭，拓展到同时符合以下两个条件的家庭：家庭人均月收入不高于本市低保认定标准的2倍；家庭财产不高于本市最低生活保障边缘家庭认定标准的2倍。另一方面，分类区分个人自负和自费部分的帮扶标准，对市级救助对象自负金额给予100％帮扶，自费金额给予50％帮扶，对扩围对象自负部分在5万元以下，给予40％帮扶，对其自费金额给予30％帮扶。

慈善帮扶也设置了相应帮扶上限。市级救助对象自负金额全年帮扶限额每人不超过5万元，对自费金额，全年帮扶限额每人不超过1万元。区级救助对象在个人自负部分，全年帮扶限额每人最高不超过3万元；对自费金额，全年帮扶限额每人不超过5000元。

主动发现和动态监测相结合，服务做在群众开口之前

为了让救助帮扶更加有的放矢，徐汇区进一步深化社会救助领域“政策找人”，依托社区救助顾问的“铁脚板”，加强线下走访排查，同时积极发挥“大数据”赋能反哺作用，对辖区内医疗费用支出较大的家庭进行了集中排摸、走访，将服务做在困难群众开口之前。

家住康健街道患急性冠脉综合征、经历心脏搭桥手术的高先生，居委会在走访排摸后认为初步符合定向基金慈善帮扶的范围，近期已指导他备齐申请材料，如能顺利通过审核认定，将得到近5000元的慈善帮扶。

接下来，徐汇区将形成常态化机制，加强与医保、卫健委等委办局的数据沟通，加大对该项目的宣传力度和政策知晓度，赋能居委、街镇社区救助顾问熟练掌握应知应会，为更多需要的对象提供救助。