近年来，嘉定工业区社会救助工作始终坚持“人民至上”的理念，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的工作要求，不断完善主动发现工作机制，健全多元社会救助保障体系，持续推进村级社区救助顾问服务站建设，形成了覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

一、探索民生保障新路径，激发社会救助新动能

嘉定工业区综合基层实际、群众关切、社会稳定等多方面因素，突出“三个聚焦”，建立健全村级社区救助顾问服务站，把民生兜底保障网织得更密、扎得更牢。

一是聚焦资源整合，建强纵横联动“主引擎”。工业区通过“街镇+村居+社会组织”三方力量组合，形成了上下衔接互通的社会救助工作网络。街镇层面，配置工作人员7名，及时发现并救助陷入困境的群众，主动匹配兜底保障政策。同时与职能部门紧密联动，通过“救助+就业”“救助+残疾人保障”“救助+教育”“救助+住房保障”等方式，为困难群众提供全方位、多层次的救助服务。村居层面，辖区46个村居各配备1名社区救助顾问和若干志愿者，组建了“1+N”的社会救助工作队伍，在基层一线及时发现困难对象、宣传救助政策、服务重点人群。社会力量层面，引入第三方专业社会组织，开展需求评估、定期走访、小组活动等服务项目，满足救助对象多元化、个性化的需求，帮助他们更好地融入社会、更有质量地生活。

二是聚焦扩围增效，打造供需对接“助推器”。工业区农村地区有着地域广、分布散的特点，为了更加及时、有效、便捷地为困难对象提供服务，2022年起，在娄塘村西片组务工作站试点建立了首个村级社区救助顾问服务站。为进一步扩大社区救助顾问覆盖面，又先后在三里、黎明、灯塔和赵厅4个村建设了社区救助顾问服务站，逐步形成了兜底保障困难群众基本生活的服务圈。作为综合服务窗口，村级社区救助顾问服务站设有社会救助、助残、就业等民生服务窗口及村民活动室、老年助餐点、便民服务站等功能区，集政策咨询、材料初审、就业推荐、助老助残等于一体，为困难群众提供“一站式”服务。作为政策宣传阵地，站内配置清晰易懂的宣传折页、政策汇编等材料，通过民生服务日、政策宣讲等活动，救助顾问与群众面对面解答疑惑，确保政策宣传无死角、全覆盖。作为信息交流中心，发挥着村民组长在村内“熟人社会”的信息枢纽作用，通过“铁脚板”方式及时掌握动态情况，实施“五关爱”“三必访”探访制度，做到“政策找人”。

三是聚焦队伍建设，跑出提质增能“加速度”。工业区的5个村级社区救助顾问服务站均发挥村组优势，各自组建了“本村社区救助顾问+村民组长+专业社工”的村级救助服务团队，实现对困难家庭的陪伴式、长效式、全程式救助帮扶。有经验的社区救助顾问熟悉政策和群众工作，带领团队高效开展社会救助工作。德高望重的村民组长就近负责片区服务站的日常运作，辅助村委会解决村民的急难愁盼。专业社工为服务站开展政策培训、小组活动提供支持和保障。今年，还将举办社区救助顾问赋能培训，来打造一支精通业务、善于交流的社区救助顾问队伍。

二、顺应人民群众新期盼，改善民生取得新成效

嘉定工业区突出“三个确保”，为每一个救助对象家庭提供精准帮扶，真真正正将社区救助工作做细做实，做到老百姓的心坎里。

一是体现“暖”的关怀，确保惠民政策落实落细。通过建立社区救助顾问服务站，有效整合政府、社会力量及志愿服务等资源，为困难群众提供了全方位的服务。一方面，能够积极主动宣传社会救助政策，帮助村居民详细、全面地了解政策内容。另一方面，通过村民组长的排摸，工业区和村级社区救助顾问的服务做到了信息收集更全面、入户排查更精准、发现问题更及时、救助帮扶更有力，从“群众跑腿”变“服务上门”，确保每一项政策都能落到实处。近两年来，5个村级社区救助服务站共接待咨询680多人次，走访服务对象325人次，举办活动28场，参加活动850人次。

二是注重“细”的模式，确保服务内容精准多元。为进一步推动社会救助从“单一救助”向“多元服务”转变，工业区村级社区救助顾问服务站引入专业机构参与社会救助工作，推行了阶梯式救助服务模式，实现救助方式多样化、组合化和专业化。对低保、低收入家庭开展入户走访、需求评估，为重点困难对象提供个案管理、法律咨询和净屋行动等服务，为次重点对象开展了节日走访、课业辅导服务等，组织“互助成长、融入社会”助残增能、“安全相伴、乐享生活”老年人安全教育等小组活动，提供“精准滴灌”定制式服务。今年开展的助残增能小组系列活动，以同伴支持的方式，促进困难对象自我成长、能力提升、压力缓解。

三是拓展“精”的途径，确保救助队伍本领过硬。村级社区救助顾问服务站在推进实体化运作的同时，注重一线救助队伍的培育，将村民组长和热心村民充实为救助志愿者，为服务站及时发现困难对象及跟踪服务提供了有力的人力保障。通过开展救助志愿者政策法规、实务操作等方面的专业培训，确保了服务流程的规范化和标准化，帮助他们政策说得清、材料看得懂、流程走得通，培育了业务精通、服务精准的基层救助工作人员队伍。

今后，嘉定工业区将以主动发现更及时、精准帮扶更专业、救助服务更多元为目标，继续深化“政策找人”机制，强化上下联动服务模式，持续提升村级社区救助顾问服务站服务水平，努力将服务站打造成为社会救助工作的汇集枢纽、分配平台、对接中心和服务载体，更加及时、有效保障特殊困难群体基本生活。