近年来，徐汇区在“老有所养”上持续用力，发展整合性养老，布好“设施圈”、打通“服务链”、织密“支持网”，整体推动社区居家养老更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。

一、布好“设施圈”

1.定规划谋发展

紧紧围绕“十四五”期间养老服务需求的发展趋势和新形势下养老服务事业发展的核心问题，科学制定《徐汇区养老服务“十四五”规划》，以“人民城市人民建、人民城市为人民”理念为指导思想，以“照护专业、品质精良，便捷可及、温暖亲和”为目标，以“协调发展、开放共享、服务均衡、分层分类、提质增效、对标一流”为路径，画好15分钟养老服务圈发展蓝图。

2.建设施夯基础

落实养老服务设施专项规划，优化社区养老设施布局，全区现有综合为老服务中心28家、生活盒子38家、社区食堂40家、家门口养老服务站13家，社区养老服务设施建筑面积提前达到2035年每千人拥有60平方米目标任务。

3.促融合锻长板

在群众最方便的地方建设38个公共服务综合体——生活盒子，配齐社区食堂、社区卫生、社区文体、社区助浴“四件套”，差异化配置公益理发、便民维修、轻运动、法律援助、共享会客厅等老人喜爱的服务项目，融入适老化改造体验、认知障碍支持、家庭照护床位服务、老年人健康管理等服务功能，满足老年人对家门口社区公共服务的需求。同时，通过居民议事沙龙、社会调查等方式广泛听取老年人意见建议，发放调查问卷14000份。

二、打通“服务链”

1.强统筹建机制

动员区域内各方支持力量，统筹调配教育、医疗、住房等资源，提升养老服务供给品质。联合区卫健委、区医保局，打造医养联合体，畅通线下就诊、转诊绿色通道，建立养老与医保转换渠道，推动医师注册多点执业，为长者提供更全面、更专业、更贴心的健康管理服务；联合区人社局、区业余大学，依托实训基地，为养老服务从业者开展上岗、转岗、技能提升、继续教育等培训课程，锻造更多“徐汇养老工匠”；联合区房管局、区属国企，挖掘盘整保障性住房资源，打造“养老护理员之家”，让外来从业者能够留得下、住得安。同时，引入多种服务团队，推进“物业+养老”模式，提供家门口、可信赖、低支出的为老服务项目，今年已提供服务3371人次。

2.应需求优服务

回应老年人对“一餐饭”的迫切需求，充分盘活区域场地，每个街镇建成3-4家社区长者食堂，全区总供餐量超2万客/天。根据老人的身体状况、营养需求以及口味偏好，提供个性化的菜品营养指导，确保老人吃得安心、健康。出台徐汇区社区食堂用餐优惠建议标准，让老年人得实惠。会同市场监管、建管等部门开展食品、燃气等安全检查，保障食品和场所安全。研究制定“徐汇区星级社区食堂建设标准”，开展现场督导，不断提升助餐服务质量。

3.赋智能促发展

完善基础信息的互联互通，推动养老领域公共数据 “一网统管”，推进“老年人意外伤害综合保险”“老年综合津贴”免申即享等工作，借助大数据建模、精准匹配、统一告知，实现减少部门通知、复核、汇总，申请人咨询、申请、提交材料的时间，提升为老政策落实的效率和效果。

三、织密“支持网”

1.守底线保安全

结合四百走访开展特殊困难老人走访关爱，明确关爱群体和关爱频次。建立督查机制，建立社工考核评价和退出机制，与关心关爱开展情况挂钩，区民政定期实施电话和现场监督检查，促进关爱实效。智慧赋能，为重点人群安装烟感、生命体征监测设备、一键通紧急呼叫、燃气报警等居家安全设备，结合24小时响应的人工服务，保障老年人的生命和财产安全。烟感设备累计覆盖用户8246户，生命体征覆盖户数4510户，一键通紧急救援覆盖约12000户，燃气设备覆盖6745户。

2.优环境强支撑

推进老年友好型社区建设，相关街镇依托区域化党建，积极挖掘社区养老资源，与辖区银行、餐饮、美发、菜场、房产中介、诊所等单位联手打造为老服务联盟，提供义诊、义务理发、反诈宣传、餐饮优惠等各种爱心便民服务。营造认知障碍友好环境，打造嵌入式社区认知障碍支持中心，开展认知障碍社区科普、筛查、预防、干预的照护闭环，形成认知障碍照护友好环境和支持机制。今年已开展认知障碍早期筛查13673人。推进居家环境适老化改造，今年已完成280户。

3.激活力促和谐

推行“老伙伴计划”，全区约两千名低龄健康老年人与一万名高龄独居等老年人结对，提供主动探望等志愿服务，今年已开展结对关爱78万余人次。街镇全覆盖实施“老吾老计划”，依托辖区内专业养老服务机构，采取照护技能培训、护理实训、入户指导等多种方式为失能老年人家庭照护提供持续支持服务，为家庭养老赋能。全区189个睦邻点为社区独居、纯老家庭老年人提供生活互助、情感交流和学习娱乐的平台，激发老年人内生力量，完善“非正式照料体系”。