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根据《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《上海市民政局彩票公益金使用管理信息公开办法（试行）》等规定，现将2023年度市本级福利彩票公益金筹集、分配和使用情况公告如下：

一、2023年度上海市福利彩票公益金筹集和分配情况

2023年度全市福利彩票销售额为56.49亿元，筹集福利彩票公益金17.14亿元。其中:上缴中央8.41亿元，各区留存3.56亿元，市本级留存5.17亿元。

二、2023年度市本级福利彩票公益金使用情况

按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，经批准，2023年度市本级福利彩票公益金实际使用4.88亿元（含上年结转支出0.05亿元），其中：市民政局项目支出2.10亿元，市对区补助项目支出2.78亿元。老年人福利类项目支出3.41亿元，占总支出的69.88%。具体使用情况如下：

（一）市民政局项目支出

1.老年人福利类共计18个项目，共计11481.45万元

（1）社区睦邻点建设项目131.50万元，由养老服务处实施。该项目主要在农村地区开展为老人在家门口提供基本生活照料和互助式养老服务，满足农村老年人在生活交往、日常照料、公共议事、文化娱乐和精神慰藉等方面的需要。截至2023年底已建设3732家，其中2023年新增132家。

项目联络人：薛文俊    联系电话：23111719

（2）“老吾老计划”项目1887.95万元，由养老服务处（1870万元）和市养老服务发展中心（17.95万元）共同实施。该项目为本市失能老年人的家庭照护者提供照护知识与技能培训。2023年在全市215个街镇乡及金山高新区、奉贤海湾旅游区、嘉定工业区、菊园新区管委会、莘庄工业区（共220个申报单位）开展，每个街镇参加集中培训人数约300人，组织困难老人家庭照护人员开展实训操作（每个街镇60人），开展入户指导服务每个街镇45户，提升了家庭照护能力，发挥了家庭养老的基础性作用。

项目联络人：薛文俊    联系电话：23111719

王依凡    联系电话：63699306-355

（3）养老业务推进经费项目1758.21万元，由养老服务处实施。该项目包括养老服务机构护理员入职补贴、智慧养老院建设以及养老服务机构“批次贷”贴息贴费。根据《上海市养老服务机构护理员入职补贴实施办法》，分别于2023年2月、4月、10月共开展了三批次入职补贴的申请审核工作，全市共322人符合申请条件，全年共涉及资金243.2万元。推进“智慧养老院”建设，截至2023年年底，全市已建设完成智慧养老院36家。对信用良好、存在经营困难的养老服务机构向商业银行申请贷款时以批次担保贷的形式提供担保，并对担保费及利息予以补贴，帮助养老服务机构纾解资金困难，降低融资成本。截至2023年12月底，符合条件的12家机构申请并获得担保费补贴约15万余元。

项目联络人：龚平    联系电话：23111672

                    陈博然    联系电话：63699606-332

                    王依凡   联系电话：63699306-326

（4）新建日间照护服务机构项目1137.5万元，由养老服务处实施。该项目是为辖区内有需要的老年人在日间照护机构提供日间的照料护理、康复辅助、精神慰藉、文化娱乐等服务。截至2023年底全市已建成918家日间照护机构，其中2023年新增32家独立设置的日间照护机构。

项目联络人：薛文俊    联系电话：23111719

（5）综合责任保险服务项目653.24万元（含上年结转支出127万元），由养老服务处实施。该项目一是为养老机构提供经营责任风险保障；二是为住养老人提供人身损害、服务过失侵权风险保障；三是为本市社区养老服务机构及社区养老服务设施提供经营责任风险保障。通过责任保险理赔事故研究,促进养老机构行业的风险管理水平、服务质量的提高。较好保障了老年人和养老护理人员的合法权益。

项目联络人：费弼弢    联系电话：23111670

（6）家门口养老服务站项目250万元，由养老服务处实施。该项目主要在本市中心城区和城镇化地区的居民区层面设置家门口养老服务站，围绕老年人生活照料、社会交往、文化娱乐和精神慰藉等基本需求，为老年人提供社区养老“微服务”，满足老年人家门口养老服务需求。2023年全市新增250家。

项目联络人：薛文俊    联系电话：23111719

（7）长者运动健康之家建设项目400万元，由养老服务处实施。该项目整合体育、养老、卫生健康等公共服务资源，为老年人提供体质测试、基础健康检测、科学健身指导、慢性病运动干预、运动康复训练、健康知识普及和休闲社交等“一站式”运动康养服务，倡导健康生活方式，助力健康老龄化。截至2023年底已建设136家，其中2023年新增35家。

项目联络人：薛文俊    联系电话：23111719

（8）养老服务创新试点项目154.45万元，由养老服务处实施。推进智慧养老应用场景创新试点，在浦东、黄浦、长宁、青浦4个区推进社区综合为老服务中心智慧化建设，在长宁开展老年认知障碍友好城区赋能支持中心、智慧长者运动健康之家建设，在浦东开展养老服务一码通场景建设，在奉贤开展居家安全及非打扰探视场景建设，有效提升养老服务智能化水平。

项目联络人：龚平    联系电话：23111672

（9）《银龄宝典》——老年人居家康复护理电视节目项目720万元（含上年结转支出400万元），由养老服务处实施。银龄宝典》是以传播老年人家庭康复护理知识为主要内容的日播型电视栏目。周一至周五每天播放一集，每天播放三次，片长8分钟，每周末黄金时间播出一周集锦，全年播出达1560集次以上。2023年度共制作播出260集，包括《老年人居家护理系列》、《身边的适老化改造》、《身边的养老顾问养老护理员》、《盘点“老博会”，关注新亮点》等，深受老年观众喜爱。

项目联络人：费弼弢    联系电话：23111670

（10）老年人社区援助服务（市级配送）项目24万元，由市养老服务发展中心实施。该项目用于推选在“老伙伴计划”实施过程中得到群众认可的最美志愿者及提名、品牌案例、百名志愿者，对先进事迹与优秀案例进行宣传推广。2023年推选出最美志愿者10名、最美志愿者（提名）10名、品牌案例10个及百名志愿者243名，并将先进事迹和优秀案例汇编成册进行宣传推广。

项目联络人：王志茹    联系电话：63699606-330

（11）认知症项目7.7万元，由市养老服务发展中心实施。该项目对24家认知障碍友好社区试点街镇进行成果验收，总结全市第二批试点街镇的建设成果。2023年，结合验收情况，形成了验收报告，并将验收结果向各区、街镇予以反馈。

项目联络人：王志茹    联系电话：63699606-330

（12）养老护理员职业技能大赛79.99万元，由市养老服务发展中心实施。该项目用于养老护理员技能大赛技术支持和宣传推广，通过规范化办赛和直播以赛促学，有效提升养老护理员技能水平。本次大赛共决出一、二、三等奖各1名，优胜奖12名，一、二等奖获得者还将代表上海参加2023年度民政职业技能竞赛国赛。

项目联络人：陈博然    联系电话：63699606-332

（13）银发无忧项目194.65万元，由市养老服务发展中心实施。该项目为全市60周岁以上的困难老人、“老伙伴计划”志愿者和80周岁以上的市级以上劳模每人购买一份“银发无忧”老年人意外伤害保险，为他们安度晚年保驾护航。

项目联络人：孙瑞华    联系电话：63699606-311

（14）银龄行动项目81.75万元，由市养老服务发展中心实施。该项目是经国务院批准、由全国老龄委倡导、组织以东部地区为主的全国大中城市老年知识分子，向西部地区开展智力援助的志愿行动。上海对口支援新疆，在医疗、教育、文化、心理咨询、社会工作等业务领域，通过“传、帮、带、教”，为新疆培养一批“带不走的人才”队伍。2023年共组织15名老年志愿者赴新疆喀什地区的喀什市、泽普县、叶城县、巴楚县、莎车县以及克拉玛依市的12家单位，开展为期2个月的志愿服务。

项目联络人：孙瑞华    联系电话：63699606-311

（15）新增、更新养老设施设备项目628.79万元，由市第一社会福利院实施。该项目根据住养老人日常生活所需，添置适老化家具、护理型床、医疗设备、消防智能化管理等设施，避免照护风险，确保老人生活安全，提升照护质量，发挥市属福利院在养老、节能、安全管理方面的引领、示范、辐射作用。

项目联络人：魏德萍    联系电话：31109666

（16）院设施设备及服务保障项目768.23万元，由市第四社会福利院实施。该项目着力于住养对象在安全防护、照护服务、健康服务、情感关爱等养老服务领域的需求，全方面地提升四福院的硬件设施设备和软件服务，降低院内护理和住养风险。

项目联络人：钱冯吉    联系电话：57812059

（17）众仁公寓制冷设备采购项目238.65万元，由市众仁慈善服务中心实施。该项目为众仁公寓修缮配套项目，通过排除原中央空调设备老旧可能产生的安全隐患，并调整中央空调模式，降低运营成本，达到节能环保目的。

项目联络人：陈玉萍    联系电话：69069966

（18）开办经费项目2364.84万元，由市第五社会福利院实施。该项目为实现服务对象顺利入住，完成生活园区、医疗、护理、办公和后勤等功能设施设备的建设，确保市五福院新建工程项目按时竣工并投入使用。

项目联络人：刘婷    联系电话：13917936386

2.儿童福利类共计3个项目，共计309.22万元

（1）儿福院家庭寄养工作站经费项目55.75万元，由市儿童福利院实施，用于儿福院购买寄养工作站服务。

项目联络人：陈丽萍    联系电话：54470830

（2）儿福院家庭寄养劳务费项目243.47万元，由市儿童福利院实施。该项目给予了寄养家庭有力支持，在保障寄养关系长期性和稳定性上发挥了重要作用，促进了孩子们融入家庭与回归社会。

项目联络人：陈丽萍    联系电话：54470830

（3）上海市未成年人保护发展工作项目10万元，由市儿童临时看护中心实施。该项目承接市级未成年人保护工作，开展未保工作督导和监测评价等相关工作。

项目联络人：郑会芳    联系电话：53019650

3.残疾人福利类共计1个项目，共计83.9万元

市属福利企业困难残疾职工基本生活保障（福彩金）项目83.9万元，由上海民政（集团）有限公司实施。该项目用于下岗残疾职工的公积金发放，体现了党和政府对困难弱势群体的关爱。

项目联络人：龚晓华    联系电话：65210489

4.社会公益类共计6个项目，共计9095.5万元

（1）福彩金资助社区市民综合帮扶项目4200万元，由市帮困互助基金会实施。该项目资助各区开展综合帮扶工作，聚焦特困人群，全年共计帮扶52436人次，协同全市17个帮扶组织链接资源。完成第九期“爱心助老”实物帮扶项目，共计帮扶2501名对象。开展了两期“帮侬一把”子项目、奉贤区精准帮扶项目、“社区救助顾问”督导培训等新形式的助困帮扶内容。

项目联络人：朱天煜    联系电话：63214210

（2）福彩金资助上海市人体器官捐献工作项目100万元，由市红十字会实施。2023年，本市共实现了120例人体器官捐献案例，总计捐献大器官350余个，角膜捐献51例，使350余器官衰竭患者重获新生，100余眼疾患者重见光明，同时对86例人体器官捐献家庭进行慰问救助。

项目联络人：范莉莉，联系电话：52121967

（3）福彩金资助历史遗留群体户口回沪人员中生活困难对象的帮困项目285万元，由市帮困互助基金会实施。该项目开展助医帮扶、助老帮扶、特殊帮扶，有效缓解该群体生活困难，协助政府努力化解历史遗留问题。全市共计帮扶2024人次。

项目联络人：俞菲菲    联系电话：63214210-806

（4）上海市退休职工补充医疗互助保障计划项目500万元，由上海市职工保障互助会实施。截至2023年12月底，上海市退休职工补充医疗互助保障计划有效会员已达412.81万人，覆盖了全市80%左右的退休职工。全年给付人数为102.04万人，给付人次数为400.21万人次，给付总金额为20.59亿元。

项目联络人：杨嘉庆    联系电话：63614569

（5）福彩金资助医疗帮困一卡通项目500万元，由市帮困互助基金会实施。该项目对生活困难且患有各种慢性疾病，具有本市户籍的低保、低收入家庭中已申请参加城镇居民基本医疗保险的市民进行帮困，2023年累计发放医疗帮困卡15610张。

项目联络人：俞菲菲    联系电话：63214210-806

（6）惠民殡葬补贴费项目3510.5万元，由殡葬管理处实施。该项目鼓励市民积极选择节地生态的安葬方式，节约土地资源。共计安排骨灰撒海并发放补贴7761具，执行节地生态安葬补贴6588具。

项目联络人：刘全祯    联系电话：23111457

（二）市对区补助项目支出

1.老年人福利类共计9个项目，共计22621万元

（1）老年人社区援助服务项目4000万元。该项目通过招募50周岁以上、74周岁以下，身体健康、乐于奉献的志愿者，与75周岁以上高龄独居老人结成“伙伴”，定期开展以健康为主题的关爱活动。同时以上门探访、情感支持和社区活动等形式，给高龄独居老人一份关爱。

项目联络人：费弼弢    联系电话：23111670

（2）新增养老床位项目570万元。该项目为2023年为民办实事项目，通过新建、改造养老机构、长者照护之家，增加全市养老床位供给。2023年共新增养老床位5510张。

项目联络人：李苏晋    联系电话：23111671

（3）认知障碍照护床位改造项目2812万元。该项目为2023年为民办实事项目，按照本市认知障碍照护床位设置要求，在养老机构中开设认知障碍照护单元，增加认知障碍照护床位供给。2023年共改造认知障碍照护床位2598张。

项目联络人：李苏晋    联系电话：23111671

（4）综合为老服务中心项目1924.5万元。该项目所建设的社区综合为老服务中心是集日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区为老服务综合体。截至2023年底，本市共建成459家，其中2023年新增31家。

项目联络人：薛文俊    联系电话：23111719

（5）社区老年助餐服务场所项目1659.5万元。该项目建设的社区老年助餐服务场所包括集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能于一体的社区长者食堂和助餐点，让老年人在家门口享受到助餐服务。截至2023年底全市已建成老年助餐服务场所1926个，其中2023年新增318个。

项目联络人：薛文俊    联系电话：23111719

（6）养老服务机构“以奖代补”项目4775万元，由养老服务处实施。该项目一是为满足条件的养老服务机构实施品牌连锁进行奖补；二是鼓励满足条件的养老服务机构招用持证的养老护理人员、专业技术人员；三是鼓励满足条件的养老机构内设医疗机构；四是对满足条件的养老机构获得较高服务质量监测结果给予奖补；五是鼓励满足条件的养老机构开展家庭照护床位给予运营奖补。奖补资金用于弥补其养老服务的运营成本。

项目联络人：费弼弢    联系电话：23111670

（7）居室环境适老化改造项目1750万元，由养老服务处实施。该项目为符合条件的困难老年人提供补贴申请、改造评估、方案设计、施工监理等一站式专业服务，并给予一定改造补贴。补贴不以现金方式发放，用于补贴实际改造支出。2023年全市共有7715户老年人家庭完成改造。全年福彩公益金共资助2561万元，其中市级福彩公益金1750万元。

项目联络人：任薇    联系电话：23111717

（8）认知障碍友好社区试点项目2130万元，由养老服务处实施。该项目用于在社区为认知障碍老年人及其家庭提供全流程服务，包括健康教育、风险测评、早期干预、家庭支持、资源链接和平台建设等方面。截至2023年底已开展五批试点，实现街镇全覆盖，其中2023年新开展试点单位50个。

项目联络人：戴婧婕    联系电话：23111649

（9）存量养老机构改造项目3000万元，由养老服务处实施。该项目以养老机构为实施主体，市、区财政予以资助，在全市养老机构中实施护理型床位改造和保基本养老机构整体改造，提高全市保基本养老机构的服务供给水平和专业能级。2022年全市护理型床位设置近10.2万张，占全市养老床位62%；出台《上海市保基本养老机构（床位）管理办法》，在全市16个区启动存量保基本养老机构升级改造项目，首批改造30家。

项目联络人：李苏晋    联系电话：23111671

2.社会公益类共计2个项目，共计5195万元

（1）社区公益服务招投标项目5015万元。该项目利用福彩公益金资助社区扶老、助残、救孤、济困等领域。全年共配套资助366个项目。

项目联络人：丁桂华    联系电话：63230852

（2）“桥计划”——以家庭为本、社区为基的社会工作综合服务试点项目180万元。聚焦低保、低收入等困难家庭，整合社区资源，提供针对性救助帮扶服务，促进困难家庭走出困境，改善生活。全市共开展个案管理405人次，社区（小组）活动104次，宣传培训活动109次，链接社会资源357例。

项目联络人：张涛    联系电话：23111536

特此公告。

 

附件：2023年市本级福利彩票公益金项目绩效自评表

 

上海市民政局

2024年6月28日

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