2021年度上海市本级福利彩票公益金筹集及使用情况公告 ( 2022-06-30 )
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根据《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《上海市民政局彩票公益金使用管理信息公开办法（试行）》等规定，现将2021度市本级福利彩票公益金筹集、分配和使用情况公告如下：
一、2021年度上海市福利彩票公益金筹集和分配情况
2021度全市福利彩票销售额为43.39亿元，筹集福利彩票公益金13.86亿元。其中:上缴中央6.81亿元，各区留存2.53亿元，市本级留存4.52亿元。
二、2021年度市本级福利彩票公益金使用情况
按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，经批准，2021年度市本级福利彩票公益金实际使用3.5亿元（含上年结转支出0.1亿元），其中：市民政局项目支出1.1亿元，市对区补助项目支出2.4亿元。老年人福利类项目支出2.76亿元，占总支出的79%。具体使用情况如下：
（一）市民政局项目支出
1. 老年人福利类共计11个项目，共计5982.98万元
（1）养老机构综合责任保险补贴项目568.31万元（含上年结转支出111.12万元），由养老服务处实施。一是为养老机构提供经营责任风险保障；二是为住养老人提供人身损害、服务过失侵权风险保障；三是通过责任保险理赔事故研究,促进养老机构行业的风险管理水平、服务质量和住养老人生活质量的提高。全市养老机构自愿与中标保险公司签署本年度综合责任保险合同，较好保障了住养老年人的合法权益以及机构的正常运营。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（2）《银龄宝典》——老年人居家康复护理电视节目项目420万元（含上年结转支出100万元），由养老服务处实施。《银龄宝典》是以传播老年人家庭康复护理知识为主要内容的日播型电视栏目。2021年度共制作播出260集。栏目周一至周五每天播放一集，每天播放三次，片长8分钟，每周末黄金时间播出一周集锦，全年播出达1300集次。节目受众覆盖全上海集长三角地区，聚集老年人居家健康护理和常见病康复指导，普及健康知识和演示实用操作。其中3月为配合宣传《上海市养老服务条例》推出了20集养老服务政策情景剧。制作播出了10集2021上海国际养老辅具及康复医疗博览会特别节目。报道了首届上海市“百佳养老护理员”表彰大会。制作播出了老年人新冠疫苗接种指南特别节目。推出了《家门口的康复科》系列、《家门口的老年科》系列、《家门口的疼痛科》系列、《肿瘤的康复》、《心脑血管疾病》、《中医保健养生》系列等，深受老年观众好评。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（3）老年人社区援助服务项目（市级配送）81.36万元，由养老服务处实施。该项目通过机制创新、形式创新、内容创新，在全市所有区建立了4万名低龄老年志愿者服务网络，对20万名高龄老人定期开展以健康为主题的关爱活动。同时，为了保障服务质量、加强任务管理，通过购买服务的方式，引入专业机构进行服务研发和培训，并提供专业技术支持。每年根据需求不同做相应调整。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（4）养老服务创新试点项目458.8万元，由养老服务处实施。该项目通过完善线下、空中和智能养老顾问制度，实现全市社区养老顾问点街镇全覆盖，并向居村延伸。全市共有6723处养老顾问点、9234名养老顾问员，为老年人提供养老服务政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务。
项目联络人：葛健 联系电话：23111669
（5）百万长者智能技术运用能力提升行动项目41.4万元，由养老服务处实施。该项目聚焦涉及老年人生活、办事和享受养老服务的高频事项（主要包括就医、出行、亮码、扫码、聊天、缴费、购物、文娱、用机、安全等应用场景），通过开展针对老年人的学习智能手机应用培训和帮办服务，解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，提升老年人数字化技能水平，增进老年人福祉。截至年底，全市累计服务150万人次以上。
项目联络人：任薇 联系电话：23111717
（6）“老吾老计划”项目614.97万元，由养老服务处实施。该项目为本市失能老年人的家庭照护者提供照护知识与技能培训。2021年在全市75个街镇开展工作，依托社区养老服务设施及服务机构，采用多种方式为失能老人家庭照护提供持续性支持服务，缓解此类家庭的照护压力。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（7）长者运动健康之家建设项目430万元，由养老服务处实施。该项目在社区为老年人提供体质测试、基础健康检测、科学健身指导、慢性病运动干预、运动康复训练、健康知识普及和休闲社交等运动康养服务。2021年新建22家，累计建成40家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（8）老年认知障碍友好社区建设项目1069.83万元，由养老服务处实施。该项目用于在社区为认知障碍老年人及其家庭提供全流程服务，包括：健康教育、风险测评、早期干预、家庭支持、资源链接和平台建设等方面。截至2021年底已开展三批试点，共涉及121个街镇，其中2021年试点44个街镇。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（9）非营利性养老机构“以奖代补”项目581.71万元，由养老服务处实施。一是为满足条件的非营利性养老机构实施品牌连锁进行奖补；二是鼓励满足条件的非营利性养老机构招用持证的养老护理人员、专业技术人员；三是鼓励满足条件的非营利性养老机构内设医疗机构。奖补资金用于弥补其养老服务的运营成本，其中，品牌连锁经营奖的奖补资金用于弥补其申报的连锁运营机构的运营成本。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（10）居家环境适老化改造项目1520万元，由养老服务处实施。该项目综合老年人的经济困难程度、身体状况、居室改造需求等因素，为符合条件的困难老年人提供补贴申请、改造评估、方案设计、施工监理等一站式专业服务，并给予一定改造补贴。补贴不以现金方式发放，用于补贴实际改造支出。截至2021年底，适老化改造服务范围扩大到全市16个区143个街道，基本实现了中心城区全覆盖，全市已有6868户老年人家庭完成改造。全年福彩公益金共资助2020万元，其中市级福彩公益金1520万元。
项目联络人：任薇 联系电话：23111717
（11）“银发无忧”项目196.6万元，由市养老服务发展中心实施。该项目为全市60周岁以上的困难老人（指经评估为4级（含）以下、享受养老服务补贴的老人，具体名单以当年8月《上海市养老服务补贴人数统计报表》为准）、“老伙伴计划”志愿者和80周岁以上的市级以上劳模每人购买一份“银发无忧”老年人意外伤害保险，为他们筑牢意外防护的屏障。2021年共为全市56154名的困难老人、38191名“老伙伴计划”志愿者和3955名劳模购买了“银发无忧”。
项目联络人：孙瑞华 联系电话：63699606*311
2. 残疾人福利类共计1个项目，共计222.54万元
市属福利企业困难及残疾职工帮困项目222.54万元，由上海民政（集团）有限公司实施。主要用于集团属下原市属福利企业下岗残疾职工的基本生活费和社保公积金费用。通过项目实施，原市属福利企业下岗残疾职工基本生活得到保障，有力促进了企业稳定和社会和谐。
项目联络人：龚晓华 联系电话：65210489
3.儿童福利类共计3个项目，共计966.4万元
（1）儿福院家庭寄养工作站经费项目75.88万元，由市儿童福利院实施。该项目是儿福院购买3家寄养工作站服务经费的专项保障资金项目。2021年3家工作站共管理服务儿福院寄养儿童近两百人，工作站的有效运作提高了寄养服务实效性，更好整合了家庭寄养当地社会资源，使家庭寄养儿童需求得到更好回应和满足。
项目联络人：田鹏志 联系电话：54470830
（2）儿福院家庭寄养劳务费项目335.66万元，由市儿童福利院实施。该项目严格按照寄养家庭家访制度、评估制度、考核制度等对寄养家庭进行服务和管理。2021年该项目给予了寄养家庭有力支持，在保障寄养关系长期性和稳定性上发挥了重要作用，近两百名孤弃儿童通过家庭寄养拥有了正常家庭生活，身心得到健康成长，促进了孩子们融入家庭与回归社会。
项目联络人：田鹏志 联系电话：54470830
（3）儿福院综合楼修缮项目554.86万元（上年结转支出），由市儿童福利院实施。该项目主要用于对儿福院综合楼进行功能性维修。通过项目实施，将进一步推动儿福院特殊教育发展，拓展特殊教育的功能，夯实康教结合和大龄孤儿社会融合等内容，优化孤弃儿童特殊教育的整体就学环境。全年福彩公益金共资助842.29万元，其中市级福彩公益金554.86万元。
项目联络人：周勇 联系电话：54470825
4.社会公益类共计5个项目，共计3787.4万元
（1）全市经常性社会捐助服务保障项目（慈善超市捐赠物资管理服务）15万元，由慈善事业处实施。一是对全市233个捐助接收站接收的捐助物资进行收集、整理、储存、运输，周期内安排22个专业人员对全市233个慈善超市的物资进行整理、统计等，并保证每周收集整理不少于1天；二是安排车辆进行全市233个慈善超市捐赠物资的运输及各慈善超市间物资调剂运输，周期内每月不少于2车次；三是对接收的捐助物资进行统计汇总，每季度上报统计数据，项目周期内上报4次。
项目联络人：杜瑜 联系电话：23111643
（2）惠民殡葬补贴项目2800万元，由殡葬管理处实施。其中：安排骨灰撒海5000具，执行符合条件对象的节地生态安葬补贴4999具。通过项目实施，进一步深化上海市殡葬改革，鼓励市民积极选择节地生态的安葬方式，提高节地生态安葬比例，节约土地资源，切实减缓上海墓地稀缺与需求不断增加的矛盾。
项目联络人：刘全祯 联系电话：23111457
（3）上海市人体器官捐献工作项目200万元，由市红十字会实施。2021年本市共实现了115例人体器官捐献案例，总计捐献大器官300余个，角膜捐献38例，使300余器官衰竭患者重获新生，70余眼疾患者重见光明。对54例人体器官捐献家庭进行慰问救助，做好慰问费及困难家庭救助金的审核下发。
项目联络人：范莉莉 联系电话：52121967
（4）医疗帮困一卡通项目500万元，由市帮困互助基金会实施。该项目主要对具有本市户籍的低保、低收入家庭中生活困难且患有各种慢性疾病的人群，进行500元/年的帮困资助，指定在社区卫生中心就诊使用，资金直接打入帮困一卡通内，使用周期为二年。2021年全市累计发放医疗帮困卡20181张。
项目联络人：朱天煜 联系电话：63214210
（5）福彩公益金管理专项272.4万元（上年结转支出），由计划财务处实施。专项用于开展福彩公益金日常管理工作，采用政府采购、委托管理等形式，对福彩公益金项目开展审计、绩效等监督管理。通过项目实施，进一步加强了福彩公益金的使用管理，提升了科学化管理水平，提高了资金的使用效益。
项目联络人：张啸然 联系电话：23111550
（二）市对区补助项目支出
1. 老年人福利类共计8个项目，共计21584万元
（1）老年人社区援助服务项目4000万元。该项目通过招募50周岁以上、74周岁以下，身体健康、乐于奉献的志愿者开展志愿服务，与75周岁以上高龄独居老人结成“伙伴”，定期开展以健康为主题的关爱活动，以增进老年人群自我发展、参与社会的能力。同时以上门探访、情感支持和社区活动等形式，给高龄独居老人一份关爱，帮助他们预防失能，让高龄独居人能够积极地在社区健康生活，提升老年人群的晚年生活质量，同时提高敬老爱老的社会影响力。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（2）新增养老床位项目4089万元。该项目用于对符合条件的新增养老床位（含养老机构、长者照护之家）给予每张床位1-2万元的一次性建设补贴。2021年全市共完成新增养老床位5084张。
项目联络人：李苏晋 联系电话：23111671
（3）改造认知障碍照护床位改造项目3332万。该项目用于对符合条件的新增认知障碍照护床位给予每张床位1万元、每个单元10万元的一次性建设补贴。2021年全市共改造完成认知障碍照护床位2303张。
项目联络人：李苏晋 联系电话：23111671
（4）社区综合为老服务中心建设项目3950万元。该项目所建设的社区综合为老服务中心是集日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区为老服务综合体。截至2021年底，本市共建成371家，其中2021年新增51家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（5）社区睦邻点建设项目670万元。主要在农村地区开展为老人在家门口提供基本生活照料和互助式养老服务，满足自身在生活交往、日常照料、公共议事、文化娱乐和精神慰藉等方面的单一或多种需要。截至2021年底已建设3194家，其中2021年新增650家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（6）新建改造老年活动室项目880万元。标准化老年活动室是满足辖区内老年人日益增强的文娱需求，让更多的老年人在家门口老有所乐。截至2021年底已建成6329家，其中2021年新增106家，全市完成老年活动室全覆盖，2021年880万元用于清算以前年度老年活动室的建设补贴。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（7）社区老年人日间照护机构建设项目2995万元。社区老年人日间照护机构是为辖区内有需要的老年人提供日间的照料护理、康复辅助、精神慰藉、文化娱乐等服务。截至2021年底全市已建成831家，其中2021年新增73家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（8）社区老年助餐服务场所建设项目1668万元。该项目建设的社区老年助餐服务场所包括集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能于一体的社区长者食堂以及遍布社区家门口的助餐点，让老年人在家门口享受到助餐服务。截至2021年底全市已建成老年助餐服务场所1433个，其中2021年新增201个，当年全市日均供应量约15万客。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
2. 社会公益类共计2个项目，共计2440万元
（1）社区公益服务招投标项目2260万元。该项目利用福彩公益金资助社区扶老、助残、救孤、济困等领域，在创新公共服务管理机制、提升公共服务供给质量、推动社会组织等社会力量有序发展方面进行有效探索。项目管理中充分发挥《社区公益服务项目招投标指南》地方标准的作用，讲好标准化故事，为社区公益服务招投标项目高效管理保驾护航。全年共配套资助132个项目。
项目联络人：丁桂华 联系电话：63230852
（2）“桥计划”——以家庭为本、社区为基的社会工作综合服务试点项目180万元。一是建立社会工作需求发现机制，准确评估困境家庭实际需求；二是为450个困境家庭提供社会工作专业服务，回应困境家庭多元化需要；三是通过社会工作者的专业引领，培育社区志愿者，对参与项目的社区工作者、志愿者开展了45次专题培训，推动社会工作专业理念、知识与方法在救助工作中的普及。
项目联络人：徐芳 联系电话：23111634
特此公告。
附件：2021年市本级福利彩票公益金项目绩效自评表
上海市民政局
2022年6月21日