2020年度上海市本级福利彩票公益金筹集及使用情况公告 ( 2021-06-29 )
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根据《彩票管理条例》《上海市民政局彩票公益金使用管理信息公开办法（试行）》等规定，现将2020年度市本级福利彩票公益金筹集、分配和使用情况公告如下：
一、2020年度上海市福利彩票公益金筹集和分配情况
2020度全市福利彩票销售额为46.45亿元，筹集福利彩票公益金14.9亿元。其中:上缴中央7.31亿元，各区留存2.5亿元，市本级留存5.09亿元。
二、2020年度市本级福利彩票公益金使用情况
按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，经批准，2020年度市本级福利彩票公益金实际使用4.45亿元（含上年结转支出0.14亿元），其中：市民政局项目支出0.98亿元，市对区补助项目支出3.47亿元。老年人福利类项目支出3.46亿元，占总支出的77.8%。具体使用情况如下：
（一）市民政局项目支出
1. 老年人福利类共计13个项目，共计4120.3万元
（1）适老化改造项目1233.2万元，由养老服务处实施。该项目综合老年人的经济困难程度、身体状况、居室改造需求等因素，为符合条件的困难老年人提供补贴申请、改造评估、方案设计、施工监理等一站式专业服务，并给予一定改造补贴。补贴不以现金方式发放，用于补贴实际改造支出。截至2021年4月，全市试点街道已有1914户老年人家庭通过适老化改造平台提出申请，909户完成入户评估，318户完成改造。项目正在持续推进中，其中市本级福利彩票公益金资助1233.2万元。
项目联络人：任薇 联系电话：23111717
（2）《银龄宝典》-老年人居家康复护理电视节目项目400万元，由养老服务处实施。《银龄宝典》是以传播老年人家庭康复护理知识为主要内容的日播型电视栏目。2020年度共制作播出260集，栏目周一至周五每天播放一集，每天播放三次，片长8分钟，每周末黄金时间播出一周集锦，全年播出达1300集次。节目受众覆盖全上海及长三角地区，聚焦老年人居家健康护理和康复指导，普及健康知识和演示实用操作。2020年特别推出了《社区助餐及居家老人食品安全与营养特别节目》、《防控新冠疫情特别节目》，以及《家门口的康复科》系列、《家门口的老年科》系列、《家门口的疼痛科》系列、《提高免疫力》系列、《肿瘤的康复护理》系列、《中医新养生》系列等，深受老年观众的好评。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（3）长者运动健康之家399万元，由养老服务处实施。该项目为老年人提供体质测试、基础健康检测、科学健身指导、慢性病运动干预、运动康复训练、健康知识普及和休闲社交等运动康养服务。2020年在全市10个区开展试点，已累计建成30余家，年服务10万人次以上。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（4）养老机构综合责任保险项目548.8万元，由养老服务处实施。一是为养老机构提供经营责任风险保障，二是为住养老人提供人身损害、服务过失侵权风险保障，三是通过责任保险理赔事故研究,促进养老机构行业的风险管理水平、服务质量和住养老人生活质量的提高。全市养老机构自愿与中标保险公司签署本年度综合责任保险合同，较好保障了住养老年人的合法权益以及机构的正常运营。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（5）养老服务创新试点项目251.5万元，由养老服务处实施。该项目通过完善线下、空中和智能养老顾问制度，实现全市社区养老顾问点街镇全覆盖，并向居村延伸。全市共有近5000家顾问点、7400多名养老顾问员，累计提供了22万余次有温度的服务。
项目联络人：葛健 联系电话：23111669
（6）老年人社区援助服务项目（市级配送）76.7万元，由养老服务处实施。该项目通过机制创新、形式创新、内容创新，在全市所有区建立了4万名基本稳定的社区志愿者服务网络，对20万名高龄老人定期开展以健康为主题的关爱活动。同时，为了保障服务质量，加强任务管理，通过购买服务的方式，引入专业机构进行服务研发和培训，并提供专业技术支持。每年根据需求不同做相应调整。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（7）认知症项目31.8万元，由养老服务处实施。该项目主要用于全市认知障碍照护单元建设督查、老年认知障碍友好社区实践指南编写和老年认知障碍友好社区督导评估。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（8）市府实事项目中期督查18万，由养老服务处实施。该项目用于为2020年市政府实事项目——新增7000张养老床位、新增50家综合为老服务中心、新增200个老年助餐场所完成情况开展实地督查。2020年共完成8658张养老床位、54家综合为老服务中心、229个老年助餐场所的实地督查。
项目联络人：李苏晋 联系电话：23111671
（9）养老服务体系建设项目649万元，由养老服务处实施。一是开展养老机构服务质量日常监测，全年完成500家机构现场检查，每家养老机构的监测分数，对应“优秀（大笑脸）”“良好（微笑脸）”“一般（平脸）”“较差（哭脸）”予以区分等次并向社会公开，接受社会监督。二是试点应用老年助餐食品信息追溯系统，具备一键追溯排查、分类分级预警、留样和厨余垃圾处理、大数据统计分析等功能，可实现对本市养老服务机构自动完成食品安全追溯监管，确保追溯信息的真实性、准确性。三是资助更新助老用餐，全年更新助餐车1500辆。
项目联络人：葛健 联系电话：23111669
（10）“银发无忧”爱心赠送项目189.4万元，由市养老服务发展中心实施。该项目为全市60周岁以上的困难老人（指经评估为4级（含）以下、享受养老服务补贴的老人。具体名单以当年8月《上海市养老服务补贴人数统计报表》为准）、“老伙伴计划”志愿者和80周岁以上的市级以上劳模每人购买一份“银发无忧”老年人意外伤害保险，为他们安度晚年保驾护航。2020年共为全市53163名的困难老人、近4万名“老伙伴计划”志愿者和4026名劳模购买了“银发无忧”。
项目联络人：孙瑞华 联系电话：63699606*311
（11）智慧水务监测及取水工程项目51.5万元，由市第四社会福利院实施。一是对四福院新院的一二三级水表进行改造工作，打造可靠和透明化的用水管理平台。二是结合供应商水务专家库的技术力量，对新院实施管家式的用水服务。三是通过河道水回收利用建设，在减少新院自来水用量的同时，对改善和保护生态环境等方面起到积极的作用。
项目联络人：唐玮 联系电话：57822404
（12）新能源及电能系统工程项目71.4万元,由市第四社会福利院实施。一是配置全支路回路用电电表、配置全互感器和线缆材料、合理分项，达到对不同功能区进行计量的功能。二是建设大楼用能分项计量系统数据中心，通过对大楼整体建筑能耗情况的总揽，对整体建筑安标准能耗模型进行分项能耗的数据分析和公示。三是通过安装智能太阳能路灯工程，对现有的新院建设路灯安装方案进行优化，以符合国家节能环保和新能源使用的要求。
项目联络人：唐玮 联系电话：57822404
（13）部分老年优抚对象健康体检项目200万元，由市退役军人事务局实施。该项目在每个区至少选定一家定点医疗机构，为具有本市户籍、常住在本市行政区域内60周岁以上的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、参试退役人员以及享受国家抚恤补助的病故军人遗属、残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员等老年优抚对象实施健康体检，形成了优抚关爱的新方式。2020年累计有8929名符合条件的老年优抚对象完成了健康体检，项目资金不足部分由市拥军优属基金会补足。
项目联络人：李雯 联系电话：23171012
2. 残疾人福利类共计4个项目，共计713.5万元
（1）推进康复辅助器具产业加快发展项目325.5万元，由残疾人福利处实施。该项目整合本市相关养老平台建设资源，形成康复辅具产业基础信息平台模块，在本市养老机构、社区及产业相关单位开展走访调研，统计产业数据，摸清本市产业底数。编制康复辅具适配人员职业技能标准、教材及理论实操专业题库，完成约600人次专业培训，推动产业标准化体系建设。研究形成本市康复辅具相关产品目录，开展康复辅具社区租赁试点和养老机构智能康复辅具示范运用服务试点工作，建设老年福祉产品应用推广基地，搭建产业发展创新平台。组织实施需求调研、课程开发、知识讲座科普、线下及线上推广活动宣传，实施辅具展示、配置及租赁运维等服务。整合康复辅具全产业链知识产权资源，搭建创新大数据平台，梳理形成典型案例汇编，组建产业专利池，提供知识产权侵权风险尽职调查等专利服务。
项目联络人：张涛 联系电话：23111660
（2）三精中心电梯更新项目140万元，由市民政第三精神卫生中心实施。主要用于三精中心5台电梯的更新。通过项目的实施，有效解除了安全隐患，进一步保障了在院休养人员的进出安全。
项目联络人：林丽萍 联系电话：66974571
（3）三精中心隔油池改造项目25万元，由市民政第三精神卫生中心实施。主要根据环保部门的整改通知书要求，对三精中心现有隔油池系统进行拆除、改造，保证食堂排除污水在经隔油池进行油水处理后，满足国家规定《医疗机构水污染物排放标准》及环保部门相关检测要求。
项目联络人：林丽萍 联系电话：66974571
（4）市属福利企业困难及残疾职工帮困项目223万元，由上海民政（集团）有限公司实施。主要用于集团属下原市属福利企业下岗残疾职工的基本生活费和社保公积金费用。通过项目实施，原市属福利企业下岗残疾职工基本生活得到保障，有力促进了企业稳定和社会和谐。
项目联络人：龚晓华 联系电话：65210489
3.儿童福利类共计7个项目，共计970.5万元
（1）困境儿童关爱服务项目59.9万元，由职业社会工作和志愿服务处实施。该项目针对困境家庭儿童的低自我评价、低社交水平等问题，通过个案探访、同伴小组、家庭监护指导等形式，提供综合性的关爱服务，满足儿童实际需求，帮助困境儿童形成社会价值观，全面提升儿童自我保护能力、生活学习能力，提高家庭的儿童监护能力，探索建立儿童风险识别机制与困境家庭儿童关爱服务体系。
项目联络人：徐芳 联系电话：23111634
（2）儿福院康复楼和后勤楼屋面防水修漏及室外部分路面修整项目89.7万元，由市儿童福利院实施。一是对康复楼及后勤楼进行屋面的拆除及防水修漏，二是对后勤楼附近活动场所室外路面进行功能性修缮。该项目有效提高了儿福院整体房屋及道路美观适用度，改善了儿童生活环境，提高了整体安全性。
项目联络人：周勇 联系电话：54470825
（3）儿福院大礼堂大屏幕及灯光线路更新项目74.5万元，由市儿童福利院实施。该项目主要用于儿福院大礼堂LED大屏幕及灯光线路设备更新采购，满足院内孤弃儿童进行大型活动的舞台效果需求，让儿童有更好的舞台活动空间。
项目联络人：周勇 联系电话：54470825
（4）儿福院综合楼修缮项目177.5万元，由市儿童福利院实施。该项目主要用于对儿福院综合楼进行功能性修缮。通过项目实施，将进一步推动儿福院特殊教育发展，拓展特殊教育的功能，夯实康教结合和大龄孤儿社会融合等内容，优化孤残儿童特殊教育的整体就学环境。
项目联络人：周勇 联系电话：54470825
（5）儿福院生活照料中心应急疏散通道及楼面刷新项目92.3万元，由市儿童福利院实施。该项目主要通过对儿福院生活照料中心应急疏散通道地面和楼面的修缮，为儿童保障生命道路通畅的同时提升生活照料中心外墙整体美观度。
项目联络人：周勇 联系电话：54470825
（6）儿福院家庭寄养工作站经费项目86.6万元，由市儿童福利院实施。该项目是儿福院购买3家寄养工作站服务的专项保障资金项目。2020年3家工作站共管理服务儿福院寄养儿童近两百人，工作站的有效运作提高了寄养服务实效性，更好整合了寄养当地社会资源，使寄养儿童需求得到更好回应和满足。
项目联络人：田鹏志 联系电话：54470830
（7）儿福院家庭寄养劳务费项目390万元，由市儿童福利院实施。该项目严格按照寄养家庭访问制度、家庭评估制度、考核奖励制度等对寄养家庭进行服务和管理。2020年该项目给予了寄养家庭有力支持，在保障寄养关系长期性和稳定性上发挥了重要作用，两百余名孤弃儿童通过家庭寄养享有了正常家庭生活，身心得到健康成长，促进了孩子们融入家庭与回归社会。
项目联络人：田鹏志 联系电话：54470830
4.社会公益类共计7个项目，共计4002.7万元
（1）福彩公益金管理专项288.5万元，由计划财务处实施。专项用于开展福彩公益金日常管理工作，采用政府采购、委托管理等形式，对福彩公益金项目开展监督管理，并做好标识设立等宣传展示工作。通过项目实施，进一步加强了福彩公益金的使用管理，提升了科学化管理水平，提高了资金的使用效益。
项目联络人：张啸然 联系电话：23111550
（2）全市经常性社会捐助服务保障项目49.6万元，由慈善事业处实施。一是捐赠物资的汇集运输、装卸发运和报表汇编。2020年共接收价值约640余万元的新旧物资82.5万余件，其中就地帮困15.9万件，运往云南、西藏、甘肃及新疆等地1.7余万件新物资，价值126万元。二是为全市9个区1600个站点完成线上培训，超额完成原计划的25%，有效提升各站点工作人员接收、整理捐赠物资业务水平。三是做好捐赠物资及时上门拉运工作，实现全市经常性捐助站点无库存压力，及时实现就地帮困，提高全市捐赠物资快速汇送的工作效率。
项目联络人：杜瑜 联系电话：23111643
（3）惠民殡葬补贴项目2700.3万元，由殡葬管理处实施。其中：安排骨灰撒海4500具，发放补贴2333.8万元（含2019年骨灰撒海活动补贴结算款263.8万元）；执行符合条件的节地生态安葬补贴3665具，发放补贴366.5万元。通过项目实施，进一步深化了上海市殡葬改革，鼓励市民积极选择节地生态的安葬方式，提高节地生态安葬比例，节约土地资源，切实减缓上海墓地稀缺与需求不断增加的矛盾。
项目联络人：刘全祯 联系电话：23111457
（4）上海市退休职工住院补充医疗互助保障计划项目500万，由市职工保障互助会负责实施。该项目是市医保改革的基本配套措施之一，保障范围内的参保退休职工，在发生住院治疗、按住院标准结算的急诊留观治疗、门诊大病治疗、家庭病床治疗四种情况之一时，按个人自负医疗费用50%-70%的比例给付保障金,每一保障年度个人累计最高可获10万元保障金。
项目联系人：顾学庆 联系电话：63520668
（5）上海市人体器官捐献工作项目200万元，由市红十字会实施。2020年全市共实现了100例人体器官捐献案例，总计捐献大器官290余个，角膜捐献28例，使290余器官衰竭患者重获新生，50余眼疾患者重见光明。当年完成50例人体器官捐献家庭的慰问费及困难家庭救助金的审核下发。
项目联络人：范莉莉 联系电话：52121967
（6）历史遗留群体户口回沪人员中生活困难对象帮困项目200万元，由市帮困互助基金会实施。为有效缓解该群体生活困难，协助政府努力化解历史遗留问题，确保社会和谐稳定，开展助医帮扶33人次、助老帮扶1564人次、特殊帮扶408人次。
项目联络人：朱天煜 联系电话：63214210*801
（7）故障电弧探测器、消防物联网工程项目64.3万元，由市黄山老年颐养中心实施。该项目通过安装故障电弧报警装置，更新改造消防物联网系统，消除存在的火灾盲点等一系列安全隐患，提升消防监管、消防灭火设施的水准，提高颐养中心对初起火灾的监控和处置能力。
项目联络人：罗小军 联系电话：(0559)8511882
（二）市对区补助项目支出
1. 老年人福利类共计11个项目，共计30465.1万元
（1）老年人社区援助服务项目3600万元。项目通过招募50周岁以上、74周岁以下，身体健康、乐于奉献的志愿者开展志愿服务，与75周岁以上高龄独居老人结成“伙伴”，定期开展以健康为主题的关爱活动，以增进老年人群自我发展、参与社会的能力。同时以上门探访、情感支持和社区活动等形式，给高龄独居老人一份关爱，帮助他们预防失能，让高龄独居人能够积极地在社区健康生活，提升老年人群的晚年生活质量，同时提高敬老爱老的社会影响力。
项目联络人：费弼弢 联系电话：23111670
（2）老年认知障碍友好社区试点项目1050万元。该项目在社区为认知障碍老年人及其家庭提供全流程服务，包括：健康教育、风险测评、早期干预、家庭支持、资源链接和平台建设等方面。截至2020年底已开展两批试点，共涉及77个街镇，其中2020年试点50个街镇。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（3）社区综合为老服务中心建设项目5340万元。社区综合为老服务中心是集日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区为老服务综合体。截至2020年底，本市共建成320家，完成街镇全覆盖，其中2020年新增52家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（4）社区睦邻点建设项目800万元。主要在农村地区开展为老人在家门口提供基本生活照料和互助式养老服务，满足自身在生活交往、日常照料、公共议事、文化娱乐和精神慰藉等方面的单一或多种需要。截至2020年底已建设2544家，其中2020年新增800家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（5）新建改造老年活动室项目2115万元。标准化老年活动室能够满足辖区内老年人日益增强的文娱需求，让更多的老年人在家门口老有所娱、老有所乐。截至2020年底已建成6223家，其中2020年新增176家，全市月均活动老人约25万人次。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（6）社区老年助餐服务场所建设项目1551万。包括集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能于一体的社区长者食堂以及遍布社区家门口的助餐点，解决辖区老年人“吃饭难”问题，让老年人在家门口享受到味美价优的助餐服务。截至2020年底全市已建成老年助餐服务场所1232个，其中2020年新增212个，当年全市日均供应量约12万客。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（7）老年人日间服务中心建设项目1825万元。老年人日间服务中心能够为辖区有需要的老年人提供日间的照料护理、康复辅助、精神慰藉、文化娱乐等服务。截至2020年底全市已建成758家，其中2020年新增86家。
项目联络人：薛文俊 联系电话：23111719
（8）非营利性养老机构“以奖代补”项目2459.4万元。一是为满足条件的非营利性养老机构实施品牌连锁进行奖补；二是鼓励满足条件的非营利性养老机构招用持证的养老护理人员、专业技术人员；三是鼓励满足条件的非营利性养老机构内设医疗机构。2020年奖补机构428家。
项目联络人：龚平 联系电话：23111672
（9）非营利性社区养老服务机构“以奖代补”项目2571.7万元。项目用于对招用持证养老护理员或专技人员且满足申请条件的非营利性社区养老服务机构进行奖励，弥补其养老护理人员与专技人员的培训、机构水、电、燃气等公用事业支出以及为老服务直接相关的设施设备添置、维修保养等支出。2020年，共有169家非营利性社区养老服务机构申请了奖补资金2780万元，涉及持证护理员4633名、专技人员101名。
项目联络人：黄磊 联系电话：63699606*328
（10）新增养老床位一次性建设补贴项目5496万。用于对符合条件的新增养老床位（含养老机构、长者照护之家）给予每张床位1-2万元的一次性建设补贴。2020年共新增7646张养老床位。
项目联络人：李苏晋 联系电话：23111671
（11）改造认知障碍照护床位一次性建设补贴项目3657万。用于对符合条件的新增认知障碍照护床位给予每张床位1万元、每个单元10万元的一次性建设补贴。2020年共改造完成2320张认知障碍照护床位。
项目联络人：李苏晋 联系电话：23111671
2. 儿童福利类共计1个项目，共计160万元
未成年人救助保护专项经费160万元。项目用于开展困境儿童、农村留守儿童关爱保护工作，为其在日常照料、心理疏导、亲情关爱、权益维护等方面提供更加有针对性、有效性和专业性的服务。
项目联络人：杨慧玲 联系电话：23111673
3. 社会公益类共计4个项目，共计4075.7万元
（1）社区公益服务招投标项目2215万元。主要利用福彩公益金资助社区扶老、助残、救孤、济困等领域，全面启动政府购买社会服务。经过多年来的运作发展，培育了一批深受社区群众欢迎的优质公益服务项目，也扶持了一批有能力、讲诚信、专业性的公益组织，实现了政府、社会、市场三者互动与协同，促进并带动本市社区公益服务向社会化、专业化、精细化方向稳步发展。全年共配套资助126个项目。
项目联络人：丁桂华 联系电话：63230852
（2）“桥计划”——以家庭为本、社区为基的社会工作综合服务试点项目60万元。项目引入社会工作服务机构，开展困境家庭的需求发现和困境评估，为150 个困境家庭提供社会工作专业服务，实现改善家庭关系，促进家庭功能重建的目的。对参与项目的社区工作者、志愿者进行了15次专题培训，推动社会工作专业理念、知识与方法的普及应用。
项目联络人：徐芳 联系电话：23111634
（3）社会工作参与社区治理试点项目60万元。项目引入社会工作服务机构，开展社会工作促进社区楼组自治、社会工作参与邻里中心建设和服务、社会工作参与社区公益营造项目。在每个试点区，开展了6次核心志愿者能力建设小组活动， 9次社区治理微项目和主题日活动，培育了一支具备参与社区治理工作的核心志愿者骨干团队，探索社会工作专业方法融入社区治理的可行路径。
项目联络人：徐芳 联系电话：23111634
（4）“关爱功臣，服务老兵”项目1740.7万元。项目依托社会力量和基层退役军人服务站点，针对优抚对象开展各类主题活动、走访慰问、提供精神关爱和生活辅助服务等专业化、个性化、精细化服务。
项目联络人：李雯 联系电话：23171012
特此公告。
附件：2020年市本级福利彩票公益金项目绩效自评表
上海市民政局
2021年6月15日