索取号：	0024204128/2021-00120	发布机构：	上海市民政局
文件编号：	沪民办〔2021〕17 号	公开类别：	主动公开

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市政府办公厅：

2021年，市民政局认真贯彻落实市人大、市政府和市政协《关于做好2021年度建议提案办理工作的通知》要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，坚持建议提案办理工作与民政业务工作同步谋划、同步部署、同步推进，以高质量办理工作推动民政事业高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、办理的基本情况

2021年，我局共收到人大代表建议和政协提案244件，其中，人大代表建议129件（主、合办56件，会办73件），政协提案115件（主、合办50件，会办65件）。截至目前，除1件市十五届人大五次会议代表建议、2件市政协十三届四次会议提案（会后件）在办理期限内外，其余代表建议和政协提案均已按期办结。

从办理结果来看：主、合办的且需要书面答复的48件代表建议中，办理结果为“解决采纳”的有43件，占比89.6%；“计划解决”的有2件，占比4.2%；“留作参考”的有3件，占比6.2%。主、合办的50件政协提案中办理结果为“解决或采纳”的有45件，占比90.0%；“列入计划拟解决”的2件，占比4.0%；“留作参考”的有3件，占比6.0%。从代表或委员的反馈情况来看，截至目前，没有不满意件。

二、办理的主要做法

（一）加强组织领导，明确办理责任。市民政局高度重视建议提案办理工作，今年“两会”一结束，局主要领导就要求机关各处室把办理工作作为一项重要政治任务来抓，进一步提高政治站位、强化责任担当；把建议提案办理工作纳入民政整体工作部署，突出重点，有序推进；加强与代表、委员的沟通，切实做好建议提案办理工作，努力把代表、委员的意见建议转化为推动民政工作的实际举措。建议提案办理工作分管领导及时召开任务部署会，传达上级有关指示精神，明确有关办理要求。各业务分管领导指导要求业务处室，认真对待每一份建议提案，认真研究答复口径。局办公室按照处室职责对建议提案进行分解，将每一件建议提案落实到具体的承办处室，承办处室立即确定具体承办人员，确保件件有人办。各承办处室围绕代表、委员反映问题和需求建议，逐件逐项进行分析研究，制定“时间表”“路线图”，结合实际抓好推进落实。在办理的具体过程中，局领导适时听取进展汇报，了解办理进度，研究重点件的办理意见，确保按期优质高效完成建议提案办理任务。

（二）注重沟通协调，积极回应关切。在办理建议提案时，我局始终坚持将沟通联络贯穿办理工作全过程，既有建议提案与书面答复的“文来文往”，又有上门走访、召开座谈会的“人来人往”，还有办理结束后跟踪落实再答复的“常来常往”，通过全方位、多渠道沟通，全面深入了解代表、委员建议提案的真实意图，也让代表、委员更加了解民政工作。承办处室每办一件建议提案，都做好与代表、委员沟通问题在前，起草答复在后。比如，为答复好吴珍美委员提出的“关于进一步规范和强化社会组织参与上海城市公共治理的建议”，我局主动上门走访，与委员就扶持社会组织参与社会治理等问题进行深入探讨，在了解委员真实想法的基础上，更有针对性地提出对策措施，得到了委员的认可。对一些情况复杂、办理要求高的问题，专门邀请代表、委员共同参与研究、找出解决办法，让代表、委员既知情、又参与，同时提升办理质量。比如，今年“两会”期间，江泓等17位代表、张娣芳等13位代表分别提出了修订《上海市未成年人保护条例》的相关议案。为积极回应代表关切，我们成立由局主要领导牵头，分管领导担任组长，相关部门共同参与的起草小组，在市人大的指导下，召开立法调研座谈会，邀请市人大代表和部分区民政局、街道办事处负责同志座谈交流，倾听意见，为立法任务完成奠定了基础。对综合性强、涉及面广、处理难度大或问题反映比较集中的重点代表建议、政协提案，局领导亲自牵头办理，主动走访民主党派、人民团体和代表、委员，听取他们的意见和建议。比如，由市妇联提出的“进一步完善家庭寄养政策的建议”，局主要领导亲自带队前往市妇联，就提案进行走访答复交流。其他分管领导也分别牵头办理了民进上海市委“关于推进‘一网通办’提升社区服务效率的建议”、马静代表“关于开展本市殡仪馆骨灰余灰科学化处置的建议”、柏万青代表“关于建立重残人员专门护理院的建议”。局领导带队当面向代表、委员汇报办理情况，坦诚交流相关意见建议，使办理工作取得了很好的效果。

（三）聚焦民政发展，研究对策措施。今年，代表、委员围绕养老服务、社区治理、社会组织发展等重点问题，以及《民法典》、新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》的贯彻落实等热点问题，积极建言献策，提出了许多具有很强针对性和指导性的意见建议。在办理中，我局坚持把建议提案办理与民政工作紧密结合，突出重点，以办理工作促进业务工作。比如，黄山明代表提出的“关于数字时代帮助老年人跨越‘数字鸿沟’的建议”，提出了帮助老年人跨越“数字鸿沟”的对策和方法。今年，本市将“100万人次长者智能技术运用提升行动”纳入为民办实事项目，聚焦涉及老年人生活、办事和享受养老服务的高频事项，通过开展针对老年人的学习智能手机应用培训和帮办服务，解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，还试点推进“为老服务一键通”生活数字化转型场景。又如，民进上海市委提出“关于推进‘一网通办’提升社区服务效率的意见建议”，对加强社区事务受理服务中心标准化建设提出了中肯务实的意见，我局采纳相关意见，从进一步推动“一网通办”、规范市级统一事项下沉准入机制、加强受理中心业务培训、优化社区事务受理信息系统、畅通受理中心人员职业发展通道等五个方面做出工作部署并加紧落实。

（四）加大信息公开，促进成果转化。局领导要求建议提案办理，不能就答复而答复，要把答复中的对策措施转化为推进业务工作的政策措施、计划方案，以业务工作真落实，体现建议提案办理的真成效。为此，我们对涉及公共利益、公众权益和社会关切，以及代表、委员重点关注，市领导牵头办理、重点督办的建议提案，加大信息公开力度，符合主动公开的全部在“上海民政”官网上发布，一方面督促职能处室抓转化，一方面接受代表、委员和人民群众的监督。在今年的代表建议和政协提案书面答复中，除1件涉及敏感信息公开属性为“不予公开”外，其余均为“主动公开”。通过“上海民政”微信公众号，及时发布建议提案办理动态，并多次向“上海市建议提案办理工作”公众号投稿，切实提高办理工作透明度和知晓度。今年还积极参与市人大代表建议和市政协提案办理优秀案例评选工作，提交优秀案例5件，1件入选优秀案例。全力配合市人大做好《上海市养老服务条例》贯彻实施情况执法检查及专题询问工作，配合市政协做好“进一步完善社区治理模式，提高治理效能”专题协商会准备工作，向代表、委员通报有关工作情况并听取建言。同时，我局还认真协助做好市领导督办建议提案相关工作。

下一步，我局将按照市人大、市政府、市政协决策部署，坚持以提升办理质量为主线，进一步建机制、明责任、抓落实，有力有序有效推进建议提案办理工作，积极回应代表、委员和市民群众关切，充分吸纳代表、委员的真知灼见和聪明才智，不断推动上海民政事业高质量发展，切实做到让代表、委员满意，让人民群众满意。

特此报告。

 

 

 上海市民政局

2021年11月30日