索取号：	AA9116003-2019-016	发布机构：
文件编号：	沪民计发〔2019〕31号	公开类别：

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各区民政局：

彩票公益金是保障和促进民政领域社会公益事业发展的重要资金来源和有力支撑。为落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求，进一步加强彩票公益金管理，提高资金使用效益，切实发挥彩票公益金在脱贫攻坚中的积极作用，根据《民政部办公厅关于进一步加强彩票公益金使用管理工作的通知》（民办函〔2019〕79号）要求，现就进一步加强彩票公益金使用管理工作通知如下：

一、服务大局，助力脱贫攻坚

当前，脱贫攻坚进入关键阶段，各区民政局要充分认识助力脱贫攻坚的重大意义，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照民政部文件部署，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战。各区民政局在分配彩票公益金时，要更加精准聚焦，加大对本行政区域贫困地区、贫困人口的倾斜支持力度。

二、规范管理，提高使用效益

（一）健全管理制度。各区民政局要根据相关法律法规和民政部、市民政局制定的相关文件要求，全面梳理本区彩票公益金使用管理制度，完善制度机制，强化使用监管，围绕管理职责、预算申报、资金分配、预算执行、信息公开、标识使用、绩效管理、监督检查等环节建立健全制度体系，指导督促彩票公益金使用单位对受资助项目制定管理制度，切实加强彩票公益金全链条监督管理。

（二）加强资金监管。各区民政局要切实加强中央和市级彩票公益金转移支付资金、补贴资金和区级彩票公益金使用管理，在项目申报、资金分配等方面层层把关，加强资金的专款专用管理，督促项目执行，提高检查力度。对于上级转移支付资金，要及时会同区财政局下达资金，确保资金在规定时间内分解下达到位。要做好市级转移支付项目的资金清算工作，每年根据市民政局要求，在编制转移支付预算前，对上一年度项目进行清算，结余资金和连续两年未用完的结转资金用于清算以后年度项目预算，当年难以清算的，可以下年清算。

（三）规范信息公开。各区民政局要按照《上海市民政局彩票公益金使用管理信息公开办法（试行）》（沪民计发〔2019〕10号）要求，规范市、区两级彩票公益金信息公开，加强公开透明，主动接受监督。要在完成本行政区域彩票公益金分配后，及时将分配方式、分配明细等情况报送市民政局。每年2月底前，要将上一年度市级彩票公益金转移支付资金和区级彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等有关情况报送市民政局。每年6月底前，各区民政局应通过本单位网站或区人民政府网站，通过开辟彩票公益金信息公开专栏的形式，将上一年度市级彩票公益金转移支付资金和区级彩票公益金使用管理信息向社会公告。各区民政局要指导督促彩票公益金使用单位，在本单位网站和相关新闻媒体，主动向社会公开彩票公益金项目基本情况、本单位彩票公益金使用管理制度、绩效评估和督查及审计结果、接受投诉等信息。彩票公益金使用单位无门户网站的，可由区民政局门户网站或区人民政府门户网站代为发布信息。彩票公益金信息公开专栏设置要简洁明了、规范有序、便于查阅。要坚决避免彩票公益金使用信息公开不设专栏、混杂于通知公告等信息当中，不方便社会和群众查阅。市民政局将加强监督检查，对信息公开不及时、不正确、不规范、不详细的区责令改正直至通报批评。

（四）深化绩效管理。各区民政局要充分认识彩票公益金绩效管理的重要性，完善资金使用的绩效评价制度。要指导彩票公益金使用单位科学设置绩效目标，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核。要对绩效目标实现程度和预算执行进度实行监测，及时发现和纠正存在的问题。各区民政局每年要通过自评和外部评价相结合的方式，对上年度彩票公益金使用情况开展绩效评价。

（五）强化标识应用。彩票公益金资助项目要按规定做好标识设立工作：福利彩票公益金资助的基本建设、设施、设备项目，项目立项单位应当在主体建筑物或设施设备的显著位置设立或铭刻标注“彩票公益金资助—中国福利彩票”的永久性标识。永久性标识破损严重、有碍观瞻的，项目立项单位要及时予以更换；福利彩票公益金资助的培训类项目，应当在项目培训通知、培训课件及培训现场等显著位置标注或悬挂“彩票公益金资助—中国福利彩票”标识；福利彩票公益金资助的服务类项目，应当在服务过程中通过小旗或佩戴胸牌等形式向受助对象展示“彩票公益金资助—中国福利彩票”标识；福利彩票公益金资助的课题研究类项目，应当在项目成果（如研究报告，出版物等）的显著位置标注“彩票公益金资助—中国福利彩票”标识；福利彩票公益金资助的社会公益活动等其他项目，项目立项单位应当选择合适方式设立资助标识。福利彩票公益金资助的项目标识，应当遵照《民政部关于修改彩票公益金资助标识的通知》（民办函〔2008〕213号）规定的主体图案、颜色和字样制作，相关费用可从福利彩票公益金项目经费中列支。

自2019年起，市级福利彩票公益金补助各区资金纳入市对区转移支付，上级彩票公益金转移支付项目和区级彩票公益金资助项目的标识设立工作由各区民政局具体负责。各区民政局要督促彩票公益金使用单位及时、规范设立资助标识。凡是彩票公益金资助的基本建设设施、设备项目，无论金额大小，都要依据有关规定以显著方式设立资助标识。要对本行政区域内的标识设立情况进行全面排查，及时查漏补缺。

三、严格监督，加强约束激励

（一）严格审计监督。按照“谁分配、谁管理、谁督查”的原则，采用“本级全审，下级抽审，层层督查，全面覆盖”的办法，加大对彩票公益金项目的审计抽查。市民政局每年将对市本级使用彩票公益金的项目组织实施全面审计，对转移支付项目进行抽样审计，指导各区开展审计监督工作。各区民政局要综合运用审计、督查、绩效评价等方式，实现对彩票公益金资助项目监督检查全面覆盖，确保资金使用规范高效。

（二）加强约束激励。市民政局将把各区彩票公益金信息公开、绩效管理、督导检查、第三方审计以及相关材料报送及时性等情况，统一纳入市对区综合评估范围。

各区民政局要充分认识彩票公益金使用管理工作的重要性，将本通知和本市相关彩票公益金管理办法落到实处，并结合实际，细化工作措施。贯彻执行中如遇到问题，及时报告市民政局。过去有关通知文件与本通知不一致的，以本通知要求为准。

2019年8月14日