索取号：	AA9106003-2015-001	发布机构：
文件编号：	沪民基发〔2015〕8号	公开类别：

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区（县）委组织部、区（县）民政局：

为深入贯彻市委、市政府“创新社会治理，加强基层建设”的工作要求，认真落实《上海市社区工作者管理办法（试行）》（沪委办发〔2014〕47号）、《关于建设专业化社区工作者队伍的实施意见》文件精神，加快推进专业化社区工作者队伍建设，现就加强队伍培训工作，制定如下指导意见。

一、培训目的

通过组织培训，帮助社区工作者系统学习掌握社区建设基础理论知识，熟练运用专业社会工作方法技能，不断提升专业化水平，加强社区治理能力建设，推动社区工作者队伍专业化、职业化、规范化发展，更好地服务社区人民群众。

二、培训对象

培训对象为各类社区工作者。针对街镇中心工作人员、居民区党组织成员、居委会成员、社区专职工作人员等不同类别，根据负责人、骨干和工作人员等不同岗位，分类分级开展相关培训。

三、培训内容

（一）培训项目。按照社区工作者的不同类别和工作岗位，设立初任培训、专业培训和进修培训三类培训项目。

1．初任培训。面向新录用人员，重点围绕国情市情区情社情应知应会、社区建设基础理论、社区治理基本方法开展培训，帮助新录用人员适应社区工作要求。

2．专业培训。面向不同类别的专业化社区工作者，重点围绕各类岗位职责要求开展培训，提升社区工作实务能力。

对于街镇“中心”人员，重点围绕政策法规和实务操作技能开展培训，提升政务服务的规范化水平；

对于居民区党组织成员，重点围绕政治理论、党的基本知识、社区党建、领导能力、团队建设等开展培训，提升居民区党组织社区治理能力和群众工作水平。

对于居委会和社区专职干事等人员，重点围绕组织居民开展自治、民主协商议事、社区项目管理等开展培训，提升居民自治水平。

3、进修培训。面向各区县专业化社区工作者队伍中的优秀负责人、骨干人员，重点围绕社区建设前沿理论、公共政策、政府行政管理与社会治理的对接、社区工作方法创新等开展培训，提高组织领导能力、服务群众能力、社区治理能力。

（二）培训科目。按照通用课程、业务课程分类，明确培训科目。

1．通用课程。主要包括国情市情区情社情、社区基础理论、社区治理方法与技巧、社区工作政策法规。

国情市情区情社情：国家和本市、相关区县的经济社会发展总体情况，基层社区发展的基本情况、面临问题和发展方向。

社区基础理论：社区概论、社区建设概论、社区党建理论、社会工作概论、社会组织概论等；

社区工作政策法规：街道党工委工作条例、街道办事处工作条例、居委会组织法、基层党组织选举工作条例、基层工青妇组织条例、物业管理条例等组织建设政策法规；民政、劳动（就业）、社会保障、文化、教育、卫生、治安等专项工作政策法规；

社区治理方法与技巧：社区民主自治、社区治理实务案例、社区民主协商议事规则、社会工作伦理与价值、社会工作方法与技巧、社会工作项目策划与管理、社区社会工作等。

2．业务课程。由市业务主管部门结合岗位专业要求，会同区县确定。

四、培训方式

（一）培训形式。培训办班采取理论教学与案例教学、现场教学相结合的方式。理论教学以专业理论和工作原理为主，结合实际讲授；案例教学以典型案例为主，开展互动式教学；现场教学以学习先进典型为主，开展实地参观研讨；有条件的区县可结合工作需要，选派优秀社区工作者赴外省市和境外接受社区工作专题培训。

（二）培训机构。依托各级党校、社区学校、有关社会工作培训机构、高等院校、实训基地，做好社区工作者培训工作。

（三）培训时间。社区工作者每年至少参加一次全脱产培训。新录用人员必须接受初任培训。初任培训时间一般不少于40学时，专业培训时间一般每年累计不少于24学时，进修培训时间一般不少于40学时。

五、经费保障

市有关部门承担业务培训项目的，应在本部门年度预算中列支。各区县应做好社区工作者培训的经费保障工作。

六、组织实施

为确保培训工作顺利进行，本市建立专业化社区工作者培训工作协调小组，由市委组织部、市民政局抓好培训规划工作，市民政局具体组织实施，市有关部门根据职能做好业务培训和工作指导。

各区县负责制定本区县专业化社区工作者培训工作实施方案，加强统筹安排，做好培训工作。

上海市民政局

中共上海市委组织部

2015年6月19日