7月25日，上海市民政局举行“牢记初心使命 争做新时代民政孺子牛”主题宣讲会，5位先进代表介绍了个人事迹。即日起，我们将逐个向您讲述他们的感人故事，一道感悟忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、竭诚奉献的“孺子牛”精神。

今天，让我们一起走近率领社区两委班子走出社区治理新路子，获得上海市民政系统“孺子牛银奖”的张学军。

上海市闵行区颛桥镇银一居民区建成于上世纪90年代初，是颛桥地区最早一批的动迁安置型社区，共辖七个新村4652户居民，总人口约2万人。由于周边配套设施缺失，小区治理一度乱象丛生，曾被网民称为“沪上最烂小区”。

2012年5月，张学军出任银一居民区党总支书记，他把加强基层党组织建设贯穿于社区自治与共治全过程，聚焦民生热点，凝聚各方力量，共筑和谐家园。银一居民区先后获得上海市文明小区、上海市家园自治示范社区等荣誉。张学军本人先后被评为上海市优秀共产党员、“上海市五一劳动奖章”等称号，是社区居民敬佩的“小巷总理”。

坚守“初心使命”

张学军始终秉持“居民就是自家人，居民事就是自家事”，始终牢记自己是一名共产党员，尽自己最大的努力，为居民多做点好事。

小区治安状况差、物业收缴率低和物业公司不尽职、业委会不支持，怎么办？他以“权责法定”为依据，搭建起了“1+3+N+X”工作平台，将政府各职能部门“联”在一起，也将居委会、业委会、物业公司以及广大社区居民“连”在一起，探索创新了平安小区协同治理“田园模式”，并在全区得到推广和复制。

从问题最突出、矛盾最集中的小区环境差、治安差等问题入手，通过“田园模式”平台，自2012年至2016年间，他组织指挥整治了“百只乱设摊”“百只家禽”“700多家违章”，取缔了“78家无证照经营”“11家废品收购点”，把20多辆集卡、大货车等超高车辆赶出了小区。

广泛听取居民的民情、民意，通过综合改造和美丽家园建设，建造了“法治宣传、儿童乐园、休闲健身”4个主题小花园和1200米健身步道，居民不出小区就可以强身健体了。改造了1200个停车位，建设了222个楼道坡道，安装了336个楼道防盗门和500个监控摄像头，以及4套人脸识别系统，让小区居民真正过上了“安居乐业”美好生活。

从乱到好、从无到有，正是通过一个接着一个的“战役”，解决了一个又一个困扰社区居民多年的痛点和难点问题，赢得了居民群众的信任，换来了居民群众的认可。

坚守“绣花精神”

为了加强社区精细化治理，张学军先后搭建了四个平台：

一是“蔷薇工作室”服务平台。里面有“七心”俱乐部：癌症居民的开心俱乐部、残疾居民的舒心俱乐部、少数民族的同心俱乐部、空巢老人的悦心俱乐部、新上海媳妇的美心俱乐部、少年儿童的稚心俱乐部和双报到党员组成的初心俱乐部。“七心”其实就是万众一心，在“润物细无声”中让陌生人成为了熟人、亲人。

二是“蔷薇关爱基金”互助平台。通过党员带头、骨干带动、各界参与，募集了6万多元蔷薇关爱基金，主要用于对小区建设作出过贡献的困境家庭进行扶贫帮困，形成了好人好报、恩将德报的正向效应。

三是“有事好商量”议事平台。小区居民们以“九大议事规则”为准则，通过议事平台，解决小区停车难、物业费涨价等关系到老百姓切身利益的问题；共商共量制定小区车辆管理制度和三公约四制度。议事平台的建立，有效破解了居民们对小区建设不关心、对小区事务不理解、对公共服务不支持的社区治理难点。

四是“律师进社区”法律服务平台。成立由8名专家律师组成的法律服务志愿团，定期到小区为居民提供法律咨询、政策宣传和案件受理。累计受理各类法律咨询服务460件，居民享受免费法律服务的同时，也增强了他们的学法、懂法、守法意识。

坚守“为民情怀”

在张学军看来，“小巷总理”要上为党分忧，下为民解忧，把别人认为“难弄”的地方弄好，这样才活得有价值。他说：“在银一小区工作要说难也真是难。特别是面对困难群众多、矛盾纠纷多、情况复杂局面，也曾苦闷过。但是，想到组织的重托、居民的关怀和信任，要么不干、要干就要干好”。

去年春节前，外出多年的92岁老党员刘玉华回来时，对出租车司机说“你肯定开错地方了，这不是我们银都小区”，直到看见女儿下楼来接她时才放心下车，连声感叹小区的变化“真是翻天覆地”。

居民张先生原在颛桥联防队工作，家中有老母亲和3个小孩需要照顾，妻子又是多病，由于路程远、上夜班，家务事基本帮不上忙，很想在家的周边单位上日班。张学军几经协调，帮他调配到田园联防队工作，安排常日班，终于为老张“圆梦”。

银一居民区的“群众满意度”从2012年的65%上升到了2017年的86%，物业费收缴率从2012年的40%上升到2018年的95%，小区连续三年入室盗窃案“零案发”。

成绩只代表过去，目标引领未来。带领广大居民群众以“绣花针精神”，“绣”出暖色，“绣”出温度，“绣”出居民的获得感、幸福感和安全感，这就是张学军不懈的追求！