索取号：		发布机构：	上海市民政局
文件编号：		公开类别：	主动公开

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标题：关于以社区助餐空间为载体，提升老龄居民自我健康管理，促进上海养老事业和产业高质量发展的提案

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

提案指出，当前老年人康养知识普及不足、“医养结合”服务不完善、数智化手段应用不够等问题，建议以社区助餐空间为载体，以康养科普与自我健康服务抓手，结合数智化手段，提升老年人自我健康能力，促进养老事业和产业发展。

为答复好提案，我局专门进行了研究讨论，市卫生健康委也积极提供了会办意见。提案紧扣上海人口深度老龄化的现实背景，精准把握了社区助餐空间作为社区生活基本单元的多功能潜力，所提建议具有很强的创新性、系统性和可操作性，与我局推动社区养老服务设施提质增效、促进养老服务事业产业协同发展的方向高度一致。这些建议将吸收采纳列入我局下一步工作考虑。

二、对提案建议的答复

（一）关于构建“线上+线下”康养知识宣导网络的建议

提案提出以社区长者食堂和助餐点为空间节点，定期举办健康科普活动，并结合线上平台进行传播，我局对此完全赞同。

在线下宣导方面，2024年10月，我局发布地方标准《社区长者食堂服务规范》，鼓励社区长者食堂提供低糖、低盐、低油菜品供有需要的老年人选择，建立营养健康宣教专区，定期组织营养健康宣教和慢性病管理宣教。与此同时，将“健康宣教”纳入社区长者食堂服务质量监测指标，从近年监测结果看，全市大部分食堂均较好落实了相关要求。同时，联合市卫生健康委积极推进养老服务机构健康食堂（餐厅）建设，截至目前共建成90家。在今年“社区长者食堂提质增能”为民办实事项目中，我局也明确将改善就餐环境、提升膳食服务水平等纳入工作内容，要求有条件的食堂拓展非用餐时间段功能，向老年人普及食品安全、膳食营养、慢性病管理等方面的知识。下一步，我局将指导各区利用助餐场所的台卡、桌贴、海报、电子屏等载体，营造健康膳食氛围，让老年人在就餐等候间隙“抬眼可见、驻足可学”。市卫生健康委也将依托全市健康自我管理小组、社区健康教育咨询点等现有资源，联合我局在社区长者食堂定期开展健康科普大讲堂、康养知识讲座、健康咨询等活动，普及健康膳食和生活理念。

在线上宣导方面，我局依托“老食惠”公众号，定期推送食品安全、膳食营养等科普知识，市卫生健康委依托“上海健康播报”“健康上海12320”等健康新媒体矩阵，发布科普文章、短视频、图解等内容，下一步将推出“健康谣言粉碎机”“老年养生小妙招”等系列短视频。我局将会同市卫生健康委，依托“全民营养周”“食品安全宣传周”“老年健康宣传周”“敬老月”等活动，通过线上传播、线下活动的形式广泛开展科普知识宣传，不断提高老年人主动健康意识，提升老年人营养健康素养。

（二）关于加强社区家庭健康管理意识与医养结合智能体建设的建议

提案提出建立健康监测与互动交流平台，并通过医养结合智能体提升自我健康管理效能，具有很强的前瞻性。为推进“15分钟服务圈”建设，目前，全市六成的社区综合为老服务中心内建有社区卫生服务中心站点或护理站，将健康管理、康复护理服务延伸至站点、居家，累计建成155家社区康复中心、158家社区护理中心、202家社区慢性病健康管理支持中心，提升“家门口”老年健康服务功能。下一步，市卫生健康委将探索在助餐点设立“家庭医生服务日”，由家医团队定期驻点提供健康咨询、用药指导、慢病随访、适老化运动指导等服务。

我局将积极配合推动社区长者食堂与社区卫生服务中心联动，引导就餐老年人加入社区健康自管小组，定期开展集体学习、经验交流、健康打卡等活动，形成“助餐+健康”的服务矩阵。关于医养结合智能体的建设，我局将在后续市级助餐平台升级中予以统筹考虑，逐步探索利用人工智能技术为老年人提供个性化健康管理方案。

（三）关于结合线下居民健康检测终端部署的建议

提案提出在社区长者食堂、助餐点内设置健康检测终端，提供血压、血糖、BMI等基本健康指标的免费检测服务，并实现数据与平台个人端打通，我局认同这一方向。同时，我局将积极指导各区民政部门，结合社区长者食堂的新建和改造，在有条件的点位预留健康检测区域，配合市卫生健康委推动健康检测终端的部署。市卫生健康委也将推动老年人在就餐前后利用社区驿站设备自助测量血压、血糖、体脂等指标，实时了解自身健康数据。

同时，推动检测数据与居民健康档案、家庭医生服务平台对接，为老年人提供慢病趋势提醒、饮食建议、运动计划等个性化健康管理服务，并结合市卫生健康委“健康积分制”项目，鼓励老年人参与健康知识学习、健康指标自测、健康活动打卡等，积分可用于兑换助餐优惠或健康小礼品，提升老年人参与健康管理的积极性和获得感。

（四）关于建立具有区域特色的医养知识图谱与医养结合智能体的建议

提案提出依托区级医疗机构建立具有区域健康特征的医养知识图谱，并通过“平台+智能体”为老年人提供精准的健康管理方案，体现了对医养深度融合的深刻思考。

市卫生健康委表示，将指导各区级医疗机构结合区域健康特征，组织专家团队逐步建立医养知识图谱的基础框架，并组织专业机构指导助餐点根据老年人健康需求优化供餐结构，推出中医药膳、低盐低糖专窗、慢病专属餐等特色餐品，让“吃得好”与“吃得健康”在助餐空间实现有机统一。在此基础上，我局将配合推动医疗服务与社区、居家养老服务的深度融合，通过“平台+智能体”模式，为老年人提供全方位的自我健康管理和养老服务。

下一步，我局将结合提案建议，会同市卫生健康委重点推进以下工作：一是做强“助餐+科普”阵地。联合卫生健康部门，在全市社区长者食堂推开健康科普活动，形成常态化机制；二是做实“助餐+健康”服务。推动健康检测终端部署、家庭医生驻点服务、健康自管小组活动等在助餐空间落地；三是做优“线上+线下”融合。依托健康新媒体矩阵和社区APP，实现康养知识的精准推送和线上线下联动。

我局将努力把社区长者食堂打造成为集助餐服务、健康科普、健康检测、慢病管理于一体的“社区健康驿站”，让老年人在“一餐饭”中收获健康、感受温暖，助力上海养老事业和产业高质量发展。