索取号：		发布机构：	上海市民政局
文件编号：		公开类别：	主动公开

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标题：关于养老金融深化“身后一件事”改革遗产继承便利化的提案

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

本提案所提出加强身前遗嘱宣导、强化监管指导与信息联网和完善遗产继承“一站式办理”程序制度等建议，对保障老年人遗产自主处置权、提升养老金融服务与政府服务便利度具有借鉴意义。国家金融监督管理总局上海监管局、人民银行上海市分行、市公积金管理中心、市高院、市规划资源局等相关单位也提供了会办意见。接到提案后，我局通过反复讨论和认真研究，认为建议切合实际，将吸纳相关建议，进一步推进相关工作。

二、对提案建议的答复

（一）关于加强身前遗嘱宣导的建议

提案中提及的“建议出台意定监护操作指引，规范办理流程并明确权责边界”与我局目前开展的有关老年人意定监护制度配套文件研究内容高度吻合。2025年我市修订《上海市老年人权益保障条例》，对老年人意定监护条款作了进一步细化，在此基础上，市政府办公厅于同年印发了《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》），文件中明确提出，引导老年人在签订意定监护协议时，将财产管理处置纳入协议中，提前作出约定。为更好地推动《若干意见》落地，当前我局正在加快研究制定老年人意定监护制度配套文件：一是起草《上海市老年人意定监护工作指引（试行）》。文件围绕老年人意定监护制度的落地实施，从主体界定、设立流程、服务支持三个层面作出了系统而具体的规定。二是会同司法部门研制《上海市老年人意定监护协议示范文本》。拟明确监护人的监护职责范围，涵盖人身照管、医疗照护、财产管理、民生保障、法律事务乃至殡葬与遗产管理等，这些方面的个人事务都是根据个人自愿原则提前在意定监护协议文本中进行约定确认的。目前这些配套文件正根据各方反馈意见进行修改完善，我局将按流程尽快发布。

（二）关于强化监管指导与信息联网的建议

提案聚焦遗产继承中的“查询难、确权难、提取难”等突出问题，提出的信息联网、平台共建等建议，精准契合数字政务建设方向与群众急难愁盼，对深化“身后一件事”改革、提升城市治理精细化水平具有重要实践价值。根据《若干意见》，由市级民政部门牵头建立老年人意定监护信息归集查询平台，目前，我局正会同市大数据中心研究梳理平台建设框架，拟列入2027年信息化建设项目。受限于当前国家法律法规没有关于意定监护登记的强制性规定，因此该平台未来采取的是引导意定监护当事人自愿归集信息的模式。

（三）关于完善遗产继承“一站式办理”程序制度的建议

我市各相关单位高度认同“一站式办理”程序制度的必要性与紧迫性。人民银行上海市分行上线已故人员银行卡跨行查询服务，市公积金管理中心简化死亡提取流程并实现全程网办，市规划资源局拟推进继承材料在线核查，市高院将深化司法数据共享与跨部门联动。