索取号：		发布机构：	上海市民政局
文件编号：		公开类别：	主动公开

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标题：关于关爱老年人，提供更细致康养服务的提案

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

提案对养老机构中电动轮椅使用管理、室外吸烟点设置、个人清洁服务供给等方面存在的问题进行了深入分析，在强化安全管理、优化细节关怀、保障老年人尊严等方面提出了一系列建议，对于推动我市养老服务精细化、人性化发展，提升养老服务质量具有重要参考意义。我局高度重视该提案办理工作，市卫生健康委也积极提供了会办意见。我局结合我市养老服务工作实际，梳理现有工作举措、查找短板不足，明确工作推进方向，积极推进相关工作落地见效。

二、对提案建议的答复

（一）关于强化安全管理，打造无障碍且安全的公共环境的建议

我局高度认同委员们关于加强电动轮椅使用管理、防范安全隐患的建议，将结合我市养老服务工作实际，重点推进以下工作：一是严格规范电动轮椅使用，督促养老机构严格遵守相关法律法规和标准要求，严禁超标电动轮椅进入室内公共区域，同时明确严禁在室内、疏散通道等区域为电动轮椅充电，引导老年人到指定集中地点规范充电，从源头防范安全风险。二是加强宣传引导与现场管理，督促各机构通过宣传栏、口头告知、家属座谈会等形式，向老年人及家属普及电动轮椅安全使用知识，明确室内行驶速度限制、通行路线等规范。倡导机构在室内公共区域设置醒目的安全提示标识，安排工作人员常态化开展巡逻劝导，及时纠正超速行驶、违规操作等行为。三是强化督导检查，将电动轮椅使用管理情况纳入日常监管重点，对发现的问题及时督导机构落实整改，切实保障机构内老年人出行安全。

（二）关于注重细节关怀，优化室外吸烟点管理与服务的建议

结合委员建议及市卫生健康委会办意见，我局将积极推进养老机构室外吸烟点规范化、人性化建设，重点做好以下几项工作：一是规范吸烟点硬件设施建设，督促各养老机构严格按照《室外吸烟点设置与管理要求》（DB 31/T 1482—2024），结合机构实际和老年群体特点，在室外合理设置吸烟点，确保吸烟点为非封闭、空气流通空间，可根据天气情况适当设置顶棚、遮阳伞等防护设施，并做好吸烟点周边防滑处理，设置清晰引导标识，方便老年人安全前往。二是完善吸烟点日常管理，督促各机构安排专人负责日常清洁、巡检和维护，在极端天气期间，对吸烟点设施采取加固等防范措施，防范安全隐患。三是强化人文关怀与健康引导，督促机构安排护理员进行专门陪护，在极端天气时劝导老年人缩短在吸烟点的停留时间或返回室内，积极宣传吸烟危害，引导有吸烟习惯的老年人尤其是患病、术后老年人戒烟，告知老年人可通过拨打12320戒烟热线获取支持，助力老年人提升健康水平。

（三）关于保障基本尊严，全面推进“助浴服务”普及与升级的建议

长久以来，我局一直高度重视我市老年助浴工作，于2025年发布《关于支持发展老年助浴服务的若干意见（试行）》，明确4方面12项具体任务，包括：扩大老年助浴服务供给、规范开展老年助浴服务、加强老年助浴服务监管等内容。目前，我市老年助浴工作稳步推进，2025年专业助浴机构上门助浴服务超万人次，闵行区举办全市首期“助浴员”培训，共有50名养老护理员系统学习了先进的助浴技术，第二期、第三期助浴员培训也顺利完成；静安区也开展了首批老年助浴员培训。下一步，我局将结合民政部养老服务消费补贴项目，加大老年助浴的宣传力度，增加社会力量参与；依托现有服务项目，加强人员培训，提升护理人员技能；根据各区推进情况，规范定价，进一步完善我市老年助浴工作。

综上，提案提出的建议贴合我市养老服务工作实际，针对性强、可操作性高，为我局进一步优化养老服务供给、提升养老服务精细化水平提供了重要指引。下一步，我局将认真吸纳提案核心建议，稳步推进各项工作落地见效，持续规范养老机构服务管理，聚焦老年人安全、健康，不断完善服务举措、补齐服务短板，推动我市养老服务行业高质量发展。