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文件编号：		公开类别：	主动公开

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标题：关于上海支持大型商场社会化餐饮企业参与养老助餐服务的提案

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

委员在提案中分析了目前支持社会化餐饮企业参与为老助餐服务存在的问题，包括政策标准不明确、成本高补贴低、监管难度大以及信息不畅通，这和我们在推进工作过程中发现的问题不谋而合。委员提出的解决方案，包括完善政策、优化补贴、强化监管、搭建信息平台等措施，对我们推动社会力量参与为老助餐服务有着重要的借鉴意义。结合近期工作，对委员的提案建议答复如下。

二、对提案建议的答复

我局自2008年开始发展社区为老助餐，2019年我局会同市财政局、市市场监管局印发《关于提升本市老年助餐服务水平的实施意见》，其中明确提出扩大为老助餐服务供给，支持社会餐饮企业开展助餐服务，鼓励单位食堂提供助餐服务等内容。部分区在探索中也形成了适合本区特色的服务模式，例如黄浦区发展老字号餐饮企业提供为老助餐服务，长宁区发展有信誉、有爱心的社会餐饮企业提供为老助餐服务并给予相应补贴。2024年3月，我局在为老助餐服务新形势下，会同市财政局、市市场监管局印发《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》，其中将扩大为老助餐服务供给作为重点内容，并再次提出支持社会餐饮企业参与为老助餐服务，明确发展长者餐桌，即在有资质、有信誉、有爱心的社会餐饮单位服务场所内设置的专门为老年人提供餐食的服务区域。截至2024年底，全市已有153家社会餐饮企业中设立长者餐桌，为老年人提供多样化选择。针对进一步发展社会餐饮企业参与为老助餐服务，我局近期还开展了以下工作：

一是研究制定政策文件方面。2024年以来，我局对利用自身场所与政府共建社区长者食堂以及在社会餐饮企业内设立长者餐桌的具体认定标准和保障进行研究，就如何提升社会餐饮服务的规范性、确保服务的公益性以及保证补贴的精准性进行多次讨论，目前正在制订相关工作指引。

二是优化为老助餐补贴机制方面。我局近期会同市财政局，就社区长者食堂补贴标准和补贴方式进行研究讨论，拟将补贴与就餐老年人挂钩，在全市范围针对特定人群形成相对统一的助餐补贴标准，并统一补贴方式。我们也同时研究将补贴标准延伸到经认定的由社会餐饮举办的社区为老助餐服务场所的可行性，丰富老年人选择。

三是强化服务监管方面。针对本市社区长者食堂，我局每年开展服务质量监测工作，由食品安全领域和养老服务领域的专家，根据60多项监测指标进行现场监测打分，结合随机满意度测评，以评促建，提升社区长者食堂服务质量。下一步，对于经认定符合本市《社区长者食堂服务规范》的社会餐饮，也将纳入监测范围，从环境设施、菜品管理、人员配备和服务管理等多个方面进行考评。同时我们也正在研究对长者餐桌的监管措施，全方面保证为老助餐服务质量。

四是搭建信息对接桥梁方面。目前我局已有“老食惠”微信公众号以及市级助餐管理平台，前者对外公布本市社区长者食堂具体信息，包括点位地址、照片、评价等便于老年人查询；后者由管理部门维护食堂点位、补贴标准、结算数据等。下一步，对于经认定的社会餐饮，我局将积极指导各区民政部门将点位信息录入“老食惠”和市级助餐管理平台，便于老年人查询和行业部门管理。

五是指导各区探索社会餐饮参与为老助餐服务模式。指导各区充分利用社会餐饮资源禀赋，探索合作模式。例如普陀区近期计划在大型商场开展促销活动，通过给予餐饮消费券引导老年人至商场内的社会餐饮企业就餐；虹口区在试点基础上计划于近期出台社会餐饮举办社区长者食堂的相关工作指引；宝山区在区民政部门指导下，发展社会餐饮品牌“新里”为老年人提供物美价廉的早餐服务；嘉定区和“老乡鸡”品牌合作，启动“长者服务餐厅”项目，并将服务范围扩大到全市，自2024年起，在全市150多家“老乡鸡”门店就餐的65周岁以上老年人，可享受85折优惠。