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标题：关于加大养老行业从业人员就业补助的提案

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

提案针对养老机构从业人员面临的劳动强度大、工资待遇低、社会地位不高等问题提出了建议，聚焦制约本市养老服务发展的难点问题，着重考虑支持和鼓励青年群体通过参加职业技能培训和评价，积极投身养老服务行业，对加快推进本市养老护理员队伍建设很有价值。

二、对提案建议的答复

（一）关于加大就业补助力度

委员的建议非常实用，近几年，为吸引优秀人才长期从事养老护理工作，市民政局出台了一系列相关补贴政策。2022年，为引导高校毕业生从事养老护理工作，市民政局、市财政局出台《上海市养老服务机构护理员入职补贴实施办法》（沪民规〔2022〕14号），对符合条件的护理员发放入职补贴，其中：中等职业教育或者高中学历入职补贴标准为5年共计3万元，专科及以上学历入职补贴标准为5年共计4万元。今年，继续推出《上海市养老护理员激励补贴实施办法》（沪民规〔2025〕2号），根据护理员技能等级不同，给予每月500-2600元不等的补贴。一方面，为降低养老护理员队伍流失率，增加考虑护理员工作年限因素，根据护理员的服务年限，分阶段发放激励补贴资金；另一方面，为促进提高养老护理员技能提升，上调高等级护理员和专技人员的补贴比例，鼓励优秀人才长期从事养老服务行业并持续提升技能。

2024年，市人社局等七部门出台《关于进一步加强本市重点产业领域技能人才培养试点工作的通知》（沪人社规〔2024〕20号），将养老护理员职业技能提升补贴标准上调30%，并且加大对养老护理行业相关用人单位在职工职业培训、定向培训方面的政策支持力度，进一步加强对民生保障紧缺领域技能人才的培养力度。市财政局表示，将配合市人社局做好就业政策研究和资金保障，出台实施失业保险稳岗返还补贴等政策，鼓励各类用人单位稳定和扩大就业。

（二）关于提供职业发展支持

持续提升护理人员技能水平，加强培训力度，对加强护理员队伍建设具有重要意义。目前，本市已实施养老护理员社会化职业技能评价，评价等级也由初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）扩展至技师（二级）、高级技师（一级），并配套职业技能提升补贴政策，畅通养老护理员职业发展通道，有效促进养老护理员提升技能和服务质量。2020年以来，本市已累计培训养老护理员逾8万名。在扩大护理员队伍规模“量”的同时，聚焦整体结构“质”的提升。2023年，“培养1万名中级及以上技能等级养老护理员”纳入市委民心工程的三年主要目标。市民政局着力培养更高水平的养老护理员，两年来，已培养近8000名中级及以上护理员。同年，本市出台《关于开展养老护理员在岗培训工作的指导意见》（沪民规〔2023〕13号），分级分层对全市养老服务机构护理员开展在岗培训，要求每位护理员每年培训不少于20课时，帮助各等级养老护理员更新知识储备、完善知识结构、提高技能水平。2024年，“养老护理员”纳入《上海市急需紧缺高技能人才职业（工种）目录》，可按规定享受人才引进等政策支持。同年10月，市民政局联合市人才工作局等九部门出台《上海市推进养老护理员队伍建设行动方案（2024—2027年）》（沪民养老发〔2024〕17号，以下简称《行动方案》），明确提出探索养老护理工作者专业技术水平评价，畅通专业发展通道。下一步，我们将继续深化落实《行动方案》的具体举措，建立健全护理员的晋升渠道，增强护理员的职业认同感。

（三）关于加强政策宣传和引导

为加强社会对于养老护理员的关注和认同，激发护理员队伍的职业荣誉感，近年来，本市举办了一系列养老护理员风采展示和选优活动，开展了三届全市“寻找最美养老护理员”活动，150名“最美养老护理员”脱颖而出。2021年，市民政局会同市人社局评选出了100位优秀养老护理员，授予了本市养老护理员迄今为止最高奖项—“百佳养老护理员”。围绕“最美养老护理员”“百佳养老护理员”，组织了系列激励推广活动，通过老年产品专业博览会参观、媒体集中报道、电台讲述“养老护理员的故事”等交流活动，搭建学习平台，创造展示自我风采的舞台，吸引年轻人和优秀人才加入养老服务行业。

另外，2017年，市民政局还依托上海市老年基金会，由社会力量捐资设立了养老护理员专项基金，用于护理员教育培训、技能竞赛、表彰激励等多方面，为养老护理员队伍的发展提供了更为广阔的空间。下一步，我们还将结合《行动方案》要求，开设养老护理员公众号，与媒体积极合作，加强宣传引导，支持引导各类企业推出护理员优待措施。