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文件编号：		公开类别：	主动公开

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标题：关于进一步推进养老机构信息化的提案

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

提案聚焦目前养老机构信息化建设不足、水平不高等现状问题，提出的建议对推动本市养老机构提升信息化应用水平意义重大，市民政局会同市数据局等相关部门，结合本市实际情况，积极吸收采纳提案中的合理建议，推进相关工作开展。

近年来，市民政局认真贯彻落实党中央关于积极应对人口老龄化战略部署，坚持把信息化建设作为推动养老服务高质量发展的重要手段，积极探索创新，扎实推进工作，取得了阶段性成效。

（一）加强政策引领，完善制度体系

一是加强法治和规划引领。在《上海市养老服务条例》中提出，“推动人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在养老服务领域的应用”；在《上海市养老服务发展“十四五”规划》中提出，“推动养老服务领域数字化转型，提高养老服务品质”。二是出台了系列政策和项目支撑。市政府办公厅印发《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》《关于促进本市养老产业加快发展的若干意见》，支持鼓励各类企业开发智慧养老服务平台，推动线上线下资源整合、信息共享和服务提升。市民政局印发《上海市推进智慧养老院建设三年行动方案（2023-2025）》，打造智慧养老新产品、新业态、新模式，推进新一代信息技术和智能设备在养老机构集成应用，推进本市智慧养老院建设；会同市财政局出台《关于资助扶持本市智慧养老院建设的通知》。

（二）强化平台建设，提升服务效能

整合全市养老服务资源，建设集养老服务信息发布、需求对接、服务监管、数据分析等功能于一体的市级智慧养老服务平台。通过平台，实现了对全市养老机构的实时动态监管，为老年人提供了便捷高效的养老服务。

二、关于提案建议的答复

（一）关于“提升智慧养老覆盖度，建设全市统一的养老机构信息服务平台”的建议

委员提出的以智慧养老院、养老平台为数据信息基础，整合上海市养老机构资源信息，建设一个类似点评类APP的养老机构服务平台，具有很强的针对性和指导性，与我们的工作计划不谋而合。

2024年10月10日，我市更新推出“申情颐养”上海养老服务平台(http://www.shweilao.cn)，并在上海市“敬老月”主题活动上正式发布。上海市养老服务平台是一个集合信息发布、养老地图查询、办事指南、资料查询等多项功能于一体的上海养老门户网站，为上海从事养老行业的企事业单位、需要寻找养老服务的家庭个人提供交流互通的网络服务平台。更新推出的“申情颐养”上海养老服务平台在原有平台的基础上，对整体视觉形象进行了设计更新，体现本市养老服务的服务特色和上海气质；对网页布局进行改版，优化老年人、服务机构、研究人员等用户入口和展示界面，提高平台的专业度和友好度；对平台上提供查询的养老服务机构信息进行优化，对养老机构的图片进行统一重置，增加图片数量、提高图片质量，增加机构信息查询的有效性和可视度。

目前，我们还在持续对该平台进行更新，后续平台还可实现养老机构根据区域、可提供的服务内容、收费标准、可利用床位、机构的服务质量、信用水平等进行分类查询，并进行了重点区域的照片展示，为居民提供直观、可信的决策参考，对于想入住养老机构的，平台还可实现在线申请试住、短住等体验式服务，也可直接申请入住养老机构。此外，我们还打造了养老服务“一张图”，居民可通过手机定位查询指定距离半径内的养老服务机构相关信息、查询联系方式。

下一步，我们一方面将加快上海市养老服务平台改版并开发与之对应的小程序，为老年人及其家属提供更加便捷的养老服务查询和办事平台；另一方面，针对已经开发建设智慧养老系统的养老机构，我们将加快打通市区平台、机构和市区平台之间的数据对接通道，减少机构系统维护负担。

（二）关于“打造更为丰富的智慧养老服务场景”的建议

我市对照“国家基本养老服务清单”和“上海市基本养老服务清单”，立足上海市基本养老服务发展实际，通过养老数据信息匹配、数据交换，实现养老服务供需精准对接以及养老服务智慧监管。一是汇聚多部门数据，建立上海养老专题数据库。建立涵盖老年人基本信息、养老服务基本情况、老年人健康档案、养老服务机构组织信息、养老从业人员、养老服务主体登记和行政监管等基本数据在内的老年人基本信息数据集。二是利用大数据技术，推进数据分析利用。利用区块链、隐私计算等技术，建立安全、可信的数据利用机制、数据共享机制，实现跨层级、跨地域、跨部门各类养老数据的充分共享、有效利用和服务场景建设，并依据相关法律法规向社会开放。通过建立养老服务的供给模型，实现“资源动态调整”场景。通过建立老年人物画像和需求模型，实现“服务精准匹配”场景，完善服务“主动推送”等机制。三是依托“一网通办”平台，建立上海养老服务专区。重点推动“养老服务一件事”,打造“一类事一起办”集成服务，推进养老机构“一业一证”改革，实施“一标核准”、并联审批。提供“养老服务一张图”，实现养老服务资源整合、精准推介，方便居民查询检索。四是深化“互联网+监管”应用，推进养老服务“云监管”。创新养老服务监管模式，构建养老服务机构全息画像。建立多源数据汇聚的监管模型，聚焦养老服务主体的事前、事中、事后全流程和全生命周期监管闭环，实现“主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环”的云监管模式。五是丰富和创新应用场景，催生养老服务新业态。促进养老科技产品的应用示范和推广。结合深化养老机构医养结合若干措施、上海养老科技产业园建设等上海养老重点发展方向和工作，以及基层治理数字化平台的能力，协同推进后续与“医养结合”“养老科技”“基层治理”融合对接。

下一步，我们将结合委员的建议，加快本市养老服务综合平台改造，进一步融合多行业、多领域的养老服务内容，打造场景更丰富、信息更全面、服务更周到、监管更完善的“一站式”“大养老”服务平台。