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文件编号：		公开类别：	主动公开

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标题：关于为本市养老产业发展注入新动能的提案

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

本提案指出，随着本市老龄化程度不断提高，发展“银发经济”，满足老年人对高品质养老产品和服务的需求，是本市经济发展的机遇和挑战；本市在养老产业发展制度、养老产业多元供给、为老服务从业人才队伍方面存在不足；对此，从加强养老产业制度顶层设计、培育富有创新活力的中小企业、挖掘老年人力资源优势等方面提出了建议。我局会同市发改委、市医保局就相关建议进行了研究，提出答复意见如下。

二、对提案建议的答复

（一）加强养老产业制度顶层设计

上海市高度重视养老相关产业发展，2020年市政府办公厅印发《关于促进本市养老产业加快发展的若干意见》，从聚焦产业重点领域、强化产业发展要素支撑、提高支付能力培育消费市场、优化产业发展制度环境等方面提出了20项政策举措。2024年底，结合贯彻党中央、国务院《关于发展银发经济，增进老年人福祉的意见》，市政府办公厅印发《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》，围绕加快重点领域产业发展、培育壮大经营主体、强化要素保障、营造良好发展环境等四方面，提出22条举措，构建起上海未来5-10年银发经济发展的“四梁八柱”。当前，我局正在按照市领导指示，牵头起草《加快推进银发经济发展重点行动计划》，聚焦重点领域，从供需两端提出工作举措。下一步，市民政局将会同有关部门，抓好政策举措落实落地。

（二）培育富有创新活力的中小企业

结合行动计划，市民政局正通过建设产业园区、加大政策扶持等方式，积极布局养老照护、康复辅具、适老化用品及养老科技等产业，支持高成长性、有潜力的企业发展壮大。此外，市民政局还将大力推进“银发+行业”行动，推动传统行业聚焦银发群体需求，结合自身禀赋优势，开辟银发产业新赛道。建立规模以上重点企业服务目录，做好企业跟踪服务。加大惠企政策宣传力度，充分发挥行业协会、商会作用，增强政策解读的针对性和实效性。

（三）挖掘老年人力资源优势

上海始终认真贯彻习近平总书记关于“既要老有所养、老有所乐、又要老有所为”的指示要求，充分挖掘本市老年人力资源优势。一方面，鼓励上海公共就业招聘等各类就业平台推出老年人就业专区，集中发布面向老年人的多样化就业岗位。鼓励有工作意愿的老年人通过职业技能培训机构、老年大学、在线课程等各类途径参加岗位技能培训，促进培训与就业结合。另一方面，拓展“银龄行动”内涵，市老龄委出台《关于我市深化新时代“银龄行动”推进老年志愿者服务的通知》，除每年定期组织医疗、教育、文化、农林等领域的老专家作为志愿者赴新疆、云南等对口支援地区开展志愿服务，还开展本市多项老年志愿服务活动；‌参与主体从以老年知识分子为主，拓展至全体老年人，提高不同年龄、文化层次老年人的参与机会；将‌服务内容由智力援助、技术帮扶为主，延伸至“银发巡逻”、儿童托管、互助养老、扶残助残、探访关爱等更广泛的社会服务领域，覆盖基层治理、文化惠民、乡村振兴等多个场景‌。