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文件编号：		公开类别：	主动公开

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标题：关于加快居家环境适老化改造脚步的提案

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

委员提出的提升居家环境适老化改造政策的知晓度、把适老化改造列为养老产业的一种、区分政府保障类改造内容和市场化改造内容等建议，为本市大力推进居家环境适老化改造工作提供了有益的参考，我们将积极吸收采纳。

二、对提案建议的答复

（一）关于提升居家环境适老化改造政策的知晓度

近年来，我局采取多种宣传形式，通过线上线下相结合的方式提高政策知晓度。如，加强产品体验宣传，建设适老化改造样板间。目前，全市已建成26家，让社区居民现场体验适老化改造为居家养老生活带来的舒适和便利，并普及适老化改造有关理念和政策。如，制作适老化改造宣传视频，投放到社区综合为老服务中心、长者食堂、老年活动室等为老服务设施。如,2024年老博会现场设立适老化改造展示和体验专区，同时在地铁、公交、写字楼等投放“带爸妈一起逛老博会”的宣传短片，吸引更多年轻人来到老博会现场体验和了解适老化改造。

接下来，我们将进一步推进样板间建设，2024年内样板间数量将达到40家。同时,积极发动大型商超、家居卖场、银行网点等社会力量，方便老年人就近体验；继续通过老博会、敬老月等大型系列展会和活动，用好各类媒体，向全年龄群体广泛宣传适老化改造相关政策和措施。

（二）关于把适老化改造列为养老产业的一种

自2012年起，上海连续八年由市级福彩公益金出资，每年投入2000万资金为1000户低保困难老年人家庭进行居家环境适老化改造。我局从2019年底启动了“政府引导、市场化运作”的新型居家环境适老化改造试点，并逐步推开。截至2023年底，已累计为全市逾2.1万户老年人家庭提供改造，市级补贴投入资金同样是每年不高于2000万，却撬动了总金额近1亿元的消费市场，覆盖了更多的老年人群，市场化运作的作用初显。适老化改造已经成为养老产业的重要内容之一。

接下来，我们将把适老化改造作为银发经济发展的动能之一，继续发挥市场作用，满足适老化改造群体消费需求，营造健康有序的适老化改造消费市场环境，着力培育公平竞争、优质高效、创新引领的适老化改造产业。

（三）关于区分政府保障类改造内容和市场化改造内容

在“政府引导、市场化运作”的适老化改造试点初期，我们的改造内容包括基础产品服务包、专项产品服务包和个性化产品服务包。其中，基础产品服务包具有较强的政府保障色彩，主要是满足老年人家庭基本适老化需求，包括根据肢体支撑需要，安装易于抓握、手感舒适的扶手和抓杆类产品；根据地面防滑处理需要，安装防滑贴、防滑垫等产品；根据紧急呼救需要，安装易燃气体和火灾自动监测报警、防灾应急装置等老年安全防护产品。专项产品服务包则市场化色彩较浓，主要是针对浴缸洗浴不便且不安全的问题，提供“浴改淋”标准化套餐服务，包括浴缸拆除、防滑处理、淋浴及助浴设备安装等服务。此外，还有个性化产品服务包，主要是满足个性化居住环境要求，提供智能家居类、健康监测类等产品及服务，以及老旧电气线路改造等局部或全屋适老化改造服务。随着改造工作的不断推进，我们将基础产品包的产品库内容扩展到9个品类、约400个适老化改造产品，逐步满足老年人的多样化改造需求。同时，帮助各区、街镇定制了数十个各具特色的产品服务包，如农村套餐包、睦邻点套餐包（浦东）、晾晒套餐包、淋浴套餐包、智能化套餐包、马桶套餐包等，老年人接受度高。为了对改造全流程更好监管，我局于2020年建立了全市统一的适老化改造服务平台，有效衔接供需两端，既方便老年人提出申请，又通过统一招募和遴选，形成服务商“库”并建立动态调整机制，明确了具体的工作流程和操作规范，平台可全程对各环节实行监管，确保服务质量。

今年1月，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》；7月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知，其中都提到了适老化改造的相关内容。接下来，我局将根据文件相关精神和要求，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，既确保对保障类改造人群的兜底，也激发对市场化改造需求的支持。