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标题：关于织密我市长者食堂网点布局，提升多元化服务水平的建议

办理结果：解决采纳

答复情况如下：

代表提出的有关助餐方面的问题是社会关注的热点和各级政府部门工作的重点，近年来市民政局会同相关部门在推进助餐服务场所建设的过程中也开展了相关工作。针对代表提出的建议，结合我们的工作，现将办理情况答复如下：

一、关于均衡网点布局

本市自2019年起至2022年，依托市政府为民办实事项目，大力推进社区为老助餐场所建设，每年要求新建200个。自2023年起，我们将为老助餐设施的建设重点进一步聚焦在社区长者食堂上，将新建40家社区长者食堂纳入市委市政府民心工程和为民办实事项目推进。截至2023年底，全市共建成老年助餐服务场所1926个。其中，社区长者食堂累计建成346家，助餐点1580个。2024年4月，我局会同市财政局、市市场监管局共同印发《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》，其中明确要求扩大助餐服务供给，提出重点建设社区长者食堂、合理布局老年助餐点、鼓励发展长者餐桌、鼓励单位食堂参与助餐服务、优化老年助餐配送服务等措施。针对农村地区人口密度小、居住区分散的情况，我们指导各涉农区加大力度完善为老助餐配送体系，打通送餐“最后1公里”。目前普陀区和部分街镇试点“政企合作”的送餐模式，由政府主导，市场化送餐企业提供服务，公益组织支持，做好上门送餐工作。我们将及时总结试点经验，研究在全市推广的可行性。今年我们将“新建30家社区长者食堂”纳入市委市政府为民办实事项目和民心工程推进，截至7月底，已完成建设24家。下一步，我们将结合对各区绩效考核工作，运用大数据技术对各区助餐设施建设情况进行评估测算，引导各区进一步均衡网点布局，逐步消除社区长者食堂设施空白点。

二、关于建立可持续运营机制

目前，本市老年人助餐服务已基本建立政府主导与市场化运营相结合的机制。社区长者食堂主要采取公建民营的模式，由政府提供房屋并负责必要的设备设施建设，建设完成后通过相关程序交由专业的第三方机构运营。根据市财政局意见，市区两级财政补贴用途有明显区分，市级财政主要补贴建设，区级补贴运营。具体为市级福利彩票公益金对符合条件的社区长者食堂提供最高100万元的一次性建设补贴，对符合条件的助餐点每家提供2万元的一次性建设补贴，各区以不低于1:1的比例配比。同时各区结合财政情况及老年人需求，通过不同形式对长者食堂的运营提供支持，以此缓解其经营压力。下一步，我们将结合“十五五”养老规划编制工作，根据实际情况优化建设补贴政策。不仅如此，我们鼓励社区长者食堂在保证老年人享受助餐服务的同时，允许其对社会开放，通过面向社会人群提供就餐服务的盈利反哺老年人，又严格限制非老年群体就餐比例在40%以下，以此减少对社会餐饮运营的冲击。近年来，在市区两级民政的引导扶持下，本市涌现了一批有实力的专门从事社区老年助餐服务场所运营的民营餐饮企业，其中有一家荣获2022年全国养老服务先进单位称号（全市唯一一家民营养老服务机构）。黄浦区充分发挥辖区内老字号集聚的资源优势，推出涵盖18个老字号品牌的34家“老字号长者餐厅”，走出一条为老助餐新路。杨浦区积极推进以中央厨房为枢纽，以社区长者食堂为节点，以老年助餐点为延伸的助餐服务网络，完善助餐补贴及考核奖补机制，进一步加强和完善助餐服务体系建设。下一步，我们将及时总结各区、各街镇的经验做法，持续完善社区老年助餐运营机制。

三、关于提升为老助餐服务能力和水平

近年来我局、各区民政部门及街镇都在积极探索通过智慧化手段提升助餐服务能级。2021年9月，市民政局开发了“老食惠”微信公众号，市民可实时查询300多家社区长者食堂信息，为老年人寻找附近的长者食堂提供了方便。2024年5月，我局开发并上线了市级助餐服务平台，老年人可通过线上“随申办”和线下社区事务受理中心办理助餐优惠服务，经审核后可实现本市户籍老年人在居住地享受当地助餐优惠政策，实现助餐信息化管理和优惠补贴精准直达。

我们还积极引导社区长者食堂关注老年人就餐营养，在医疗卫生部门的指导下，通过智能设备提供可视化健康餐饮指导，提升老年人用餐体验。现已有多家社区长者食堂被市卫健委列入“上海市养老服务机构健康食堂”名单。我们将持续与卫生健康部门保持沟通，关注老年人膳食健康。我们每年开展长者食堂服务质量日常监测工作。2024年7月，由我局起草，经市市场监管局审核发布了《社区长者食堂服务规范》地方标准，对本市为老助餐服务质量提出新要求，据此我局修订了社区长者食堂服务质量日常监测指标，并于7月完成所有社区长者食堂的现场监测工作，目前监测成果正在汇总中。通过以上措施，保证本市的助餐场所为老年人提供高质量的、符合实际需求的助餐服务。