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标题：关于加强基层社区治理数字化转型，建立基于一网通办的社区公共事务表决体系的建议

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

提案关于本市基层社区缺少数字化、规范化、便捷化公共事务表决体系的描述贴合实际，相关建议具有针对性，对本市推进相关工作具有参考意义。为答复好提案，我们专门进行了研究讨论，市政府办公厅、市经信委、市房管局等部门提供了会办意见。

二、对提案建议的答复

（一）夯实基层治理数字化底座

线上表决系统离不开高质量的数字化基层治理。市经信委按照《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》《2022年上海市城市数字化转型重点工作安排》和《推进上海生活数字化转型构建高品质数字生活行动方案(2021—2023年）》的总体要求和明确目标，持续推进生活数字化转型工作。聚焦市民最关心、最直接、最受用的需求，坚持以人为本为导向，强化应用牵引、数据赋能和关键支撑，全市已构建起由市数字化办统筹、分管市领导指导、行业主管部门牵头、场景应用单位负责、相关企业共同建设、市民群众积极参与的工作格局。今年以来，根据年初数字化办会议精神和市领导工作部署，各部门再接再厉，共同努力，落实25个重点场景的建设，着力打造需求精准响应、服务均衡惠及、潜能有效激发、价值充分实现的数字生活新图景。经过一年时间的努力，数字生活服务品质明显提升，市民对数字生活服务的满意度持续提高。基层治理数字化转型方面，重点推进以下几方面工作：

一是有序推进数字家园建设。以活力居住空间为核心，从家居产品智能化服务、线上社会化服务、线上政务服务三个角度推动智慧家庭全面升级，打造室内室外、线上线下、邻里邻外的全融通微空间。依托“社区云”平台，做优“管理、服务、互动”功能，有序接入各类应用场景，为社区居民提供服务，为社区治理赋能增效。推进社区基础生活设施、公共活动空间数字化建设和改造，加快智能快件箱、智能取餐柜、智能售货机等智能末端配送设施布局。

二是持续实施“数字伙伴计划”。为贯彻党中央《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》《提升全民数字素养与技能行动纲要》及本市《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》等文件精神，帮助老年人等数字弱势群体跨越“数字鸿沟”，在上海市城市数字化转型工作领导小组办公室的指导下，市经济信息化委等政府单位联合社会组织、企业、市民志愿者共同开展上海“数字伙伴计划”项目，积极响应老年人等数字弱势群体多样化需求，从数字设备、数字服务、数字技能三方开展了一系列工作和行动，努力弥合“数字鸿沟”，推动实现“数字包容”，让数字化、智能化成果惠及更多群体。

下一步，市经信委将在专班机制成熟运行下，聚焦应用场景创新、新兴技术赋能、数据资源利用评估示范引领等切入口，进一步明确工作抓手，凝聚推进合力，提升工作实效。

（二）推动加装电梯的科学表决系统

近年来，围绕居民共识达成、过程监管、技术突破、后续维保等问题，市住房城乡建设管理委、市房屋管理局会同市相关部门陆续制订出台了规范加梯流程、质量安全监管、提升设计标准、加强电梯管理等方面的政策文件，推动本市加梯政策体系加快构建。特别是在优化审批实施流程方面，结合“放管服”改革，按照“便民、利民、为民”的宗旨和“减环节、减时间、减材料、减跑动”的要求，对办理加装电梯的业务流程进行了优化再造，房管部门取消了项目立项环节，规划许可改为规划公示，施工许可改为开工信息报送、市场监管部门优化了电梯使用登记。同时，2022年结合加梯“一件事”办理，依托“一网通办”平台，统一数据标准，创新构建加梯事项系统对接、数据共享路径，实现网上办理提质增效。

本市加装电梯坚持“业主自愿、政府扶持，社区协商、兼顾各方，依法合规、保障安全”的原则。按照《关于调整本市既有多层住宅加装电梯业主表决比例的通知》（沪建房管联〔2020〕801号）文件，本市既有多层住宅加装电梯的业主表决比例依照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条的规定执行。

（三）推广基于“社区云”的线上民主协商

“社区云”是“一网通办”“一网统管”建设下，上海市委市政府部署在居村层面的社区治理应用系统，已覆盖全市6000余个居村委会，供近5万名社区工作者日常使用，近200万居村民通过“社区云”参与社区治理，家庭覆盖率20%。“社区云”人房信息覆盖全市1000多万间社区房屋和2500多万居村民，给予社区治理大数据、知识库、移动办公等全方位支撑，已成为社区工作者减负增能和社区居民参与治理的工具。“社区云”通过多种形式促进基层协商民主，如社区干部可通过“社区云”的“问卷管理”或“议事厅”发起意见征集或事务商议，居民可参与投票，亦可在评论区发表评论，投票结果或居村民意见作为居村重要决策依据之一。此外，依托“社区云”人房数据和标签，“问卷管理”投票还可对作答次数和对象加以限制，如可设置作答次数为“一人只能答一次”或“一户只能答一次”，答题对象可根据需要精确到人、房屋、标签、人群或机构，实现线上民主协商精准化服务。后续，市民政局将完善业主标签，通过限制作答对象标签实现业主投票功能。又如“社区云”赋予楼组长、物业、业委会、志愿者、社会组织等相应权限，支持社区各类人群通过“社区云”参与社区治理，推动基层民主建设。下一步，市民政局将通过宣传推广“社区云”提升基层民主协商覆盖范围，让群众有渠道反映意见诉求，有平台商议和表决公共事物，有机制回应和处置问题，打造“人人都能有序参与治理”线上模式，凝聚和增强自治的内生动力。