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文件编号：		公开类别：	主动公开

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标题：关于以数字场景促进老旧社区转型提升的建议

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

提案对老旧小区数字生活化转型问题进行了分析，提出了构建邻里服务、科普教育、社区治理、养老服务、智能预警等数字化应用场景等建议，我们将在工作中充分学习和吸纳。

本提案由市民政局主办，市应急局、市经济信息化委（市无线电管理局）、市房屋管理局、市教委等单位提供了会办意见。提案办理过程中，市民政局认真学习研究，综合提出了办理答复意见。

二、对提案建议的答复

市委市政府高度重视城市数字化转型工作。按照《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》、《2022年上海市城市数字化转型重点工作安排》和《推进上海生活数字化转型构建高品质数字生活行动方案(2021-2023年）》的总体要求和明确目标，聚焦市民最关心、最直接、最受用的需求，坚持以人为本为导向，强化应用牵引、数据赋能和关键支撑，全市已构建起由市数字化办统筹、分管市领导指导、行业主管部门牵头、场景应用单位负责、相关企业共同建设、市民群众积极参与的工作格局。

线上，依托信息化平台接入各类应用场景，服务社区居民。在社区未来邻里场景建设方面，市民政局在居村层面建设集社区管理、民生服务、自治共治、日常办公等功能为一体的“社区云”系统，为社区精细化治理、精准化服务提供大数据支撑。目前已实现全市6000多个居村覆盖，供近5万名社区工作者日常使用。目前，已接入“康复辅助器具社区租赁服务”“养老顾问”场景，市民可便捷查询养老服务信息和康复辅具服务网点，及时了解相关政策资讯。在社区未来教育场景方面，市教委统筹推进教、学、管、考、评和研究、服务、资源、实践活动、家校互动等10类教育应用场景建设。打造学前教育应用场景，例如，“幼儿入园全程网办”场景已在“一网通办”网站和“随申办”APP正式启用，全市符合条件的适龄幼儿监护人在平台上完成信息登记、入园报名，实现了零材料提交，下一步将建设“线上帮办”模块，通过线上人工客服实时帮助家长解决入园问题和疑惑。又如，“托育服务随心查”场景在“育之有道”APP等平台汇集全市所有幼儿园托班、托儿所、托育机构的基本信息，方便家长查询身边的托育资源。目前，“随心查”托育服务模块已建设完毕，近期将在“育之有道”APP上发布，届时家长可在该模块中查询全市1300余家托幼机构信息。打造老年人学习场景，计划在“十四五”期间建设100个高质量、可复制、可推广的老年教育智慧学习场景。同时，鼓励各老年教育机构整合多方资源，聚焦就医、出行、消费、健康、居住、支付、文旅、办事等老年人需求，打造“基于老年学习者非常关注的需求、助力老年学习者融入数字生活”的智能化、沉浸式学习场景。如上海老年大学从老年学员需求出发，打造智慧生活体验教室，包含高科技场景、医疗与健康场景、现代交通场景、智能居家场景等。在社区共建共享治理场景方面，市民政局建设“社区云”平台，居村干部可通过“社区云”发布信息，如活动通知、施工告知、失物招领、居村务公开等，居村民可以随时随地查看，了解居住小区最新动向，报名参加“卫生志愿者”“小小咖啡师”等社区活动。居村民可以通过“社区云”小程序参与社区治理，通过“留言板”功能随时发表关于本楼道或本社区的意见建议，主动为社区治理建言献策。此外，“社区云”还提供找邻居和找居委功能，帮助老百姓搭建与其他居村民或居村委会的沟通渠道。市房管局十分重视推进物业管理信息化建设和应用，建设完善了物业管理监管与服务信息平台，并将相关信息归集至上海市大数据中心，方便各区和属地街镇在社区治理过程中调用所需数据。下一步，市房管局将持续通过数据归集、共享，完善物业管理有关信息，指导物业服务企业积极参与社区治理，为街镇、居委深化基层社区治理提供支撑支持。

线下，推进社区新型基础设施，满足居民“最后一公里”需求的微型基础设施和公共服务体系建设。市民政局会同21个相关政府职能部门印发了《社区新型基础设施建设三年行动计划》，并发布了《上海社区新基建工作指引》，助力老旧小区智能化改造。经过三年来各部门的共同推进，在社区未来安全场景建设方面，全市1.1万个封闭式住宅小区已全部完成智能安防感知端建设、2800个开放式住宅区域完成智能安防感知端建设，实现全市社区道口实时监测；已为1100余个住宅小区新增电动自行车充电设施，为老旧小区内2000个既有电动自行车集中充电场所加装消防设施，推进社区电瓶车充电安全监管和智能有序充电；住宅电梯物联网覆盖率达33%，快速感知、应急处置电梯困人事件3.4万起，全市电梯困人平均救援时间缩短至16分7秒；完成社区灾害综合监测预警平台建设试点，部分试点示范社区已实现声光可视化应急宣教和广播预警；建成173个网格化智能抢修点，全市电力平均抢修到场时间缩短至17分钟；全国率先批量应用安全型智能超声波燃气表，实现远程自动抄表、微泄漏关阀、超大流量关阀等功能，累计上线45.19万台，发现并排除燃气泄漏1938起。在社区老龄友好场景建设方面，建成标准化的社区智慧健康驿站238家，实现街镇全覆盖，方便居民就近开展健康监测；推广为老服务“一键通”服务（一键救援、一键叫车、一键挂号、一键咨询、电话关怀），累计提供服务265万次。

正如委员在提案中提到的，当前城市数字化转型是大势所趋，数字场景赋能老旧社区转型提升，是宜居未来社区建设的题中应有之义。下一步，我市将在生活数字化专班机制成熟运行下，聚焦应用场景创新、新兴技术赋能、数据资源利用评估示范引领等切入口，进一步明确工作抓手，凝聚推进合力，提升工作实效。一是加快应用场景创新。在现有应用场景建设基础上，充分总结经验，针对场景覆盖面、复制推广性、企业参与度、市民体验感有待加强的问题，指导场景建设单位和企业不断做深做细。同时，加快已有场景的复制推广，形成新的服务模式，鼓励多元主体参与，切实解决市民关切。二是深化数据资源利用。坚持“以后台数据融通，推动前端流程再造”的基本思路，探索统一标准、隐私保护、风险可控的数据共享模式，推动生活领域数据分级分类共享开放，完善数据共享应用场景授权机制，提升公共数据的共享开放效率和应用成效。依托数据交易所推动数据流通交易，畅通公共数据与社会数据流通渠道，引导生活领域高价值行业数据进入流通交易市场。三是启动评估示范引领。推动场景建设与技术创新、产业培育、制度优化、标准制定有机衔接，启动应用场景的评估示范工作。通过市区联动，以评促建、以评促优，激发各区、各部门和社会力量的活力。