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文件编号：		公开类别：	主动公开

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标题：关于推动新型数字化服务平台参与社区综合服务的建议

办理结果：解决或采纳

答复情况如下：

一、对本提案的办理概述

本提案经过深入调研，针对本市疫情防控过程中本地生活服务平台功能不完善、服务不规范、参与度有待提升、对困难人群无法及时送达等问题，提出了试点政府监管、市场化运营、群众监督的本地生活服务平台，开展社区服务志愿者培训，畅通生活困难人群特别服务通道及促进服务社区化、家庭化等建议。这些建议有较强的针对性，对提升社区生活服务能力具有重要的参考价值。此件为市民政局主办，市经济信息化委、市房屋管理局会办。

二、对提案建议的答复

针对委员提出的本地生活服务平台功能不完善、服务不规范问题、对生活困难人群服务保障能力有待提升等问题，近年来，市民政局会同相关委办主要推进以下工作：

一是推进社区服务设施网络建设。推动落实城乡社区服务体系建设规划。市民政局会同市规资局等部门研究制订了《上海市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，并指导推动各区结合本地实际抓好规划实施。推进本市社区综合服务设施建设。指导各区在街镇层面重点发展15分钟社区生活圈（片区级）社区综合服务设施，充分利用存量资源办社区综合服务设施，确保新建社区商业和社区综合服务设施面积达标，提供更加丰富的社区公共服务、便民利民服务和公益慈善服务（如党建、政务、文体、康养、托育、便民、法律等），拓展全年龄段社区服务项目，多渠道提升综合服务设施使用效率。推动民政服务设施项目落地。积极配合相关部门推进“15分钟社区生活圈”、“五个新城”建设，推动养老服务、未成年人保护和困境儿童关爱、公益慈善等各类民政服务设施加快布局和建设，督促民政服务项目尽早落地，发挥民政的基础性、兜底性作用。

二是试点社区云“十五分钟生活圈”社区服务功能。近年来，市民政局着力在居村层面建设集社区管理、民生服务、自治共治、日常办公等功能为一体的信息化平台，即“社区云”系统，目前已实现全市6400多个居村全覆盖，为社区精细化治理、精准化服务提供大数据支撑。开发“找邻居”“找居委”“通知公告”“议事厅”“留言板”等功能，为居民参与社区事务讨论、投票以及发表意见建议提供平台，已在“居社互动平台”陆续上线“康复辅助器具社区租赁服务”“老年综合津贴免申即享提醒”等与民生服务相关的应用场景。目前，“社区云”正在3个区的4个街道试点“15分钟数字生活圈”，引导各类生活服务供应商入驻，以手机地图的形式向居村民提供社区内及周边的社区服务和活动相关信息，提升群众获得感。下一步，我们将持续加强与相关委办局的协同联动，推动医疗保健服务、公证司法服务等更多优质社区服务场景上线“社区云”平台。

三是高质量培育发展社区社会组织。2021年9月，我局印发《关于高质量发展上海社区社会组织的指导意见》和《上海市高质量发展社区社会组织专项行动实施方案》两个文件。文件明确，2021至2023年期间，通过完成落实三个阶段的十大主要任务，推动社区社会组织提升质量、优化结构、增强能力、发挥作用。全力推进社区社会工作服务站建设,截至2022年底，上海已在乡镇（街道）层面建设社区社工站499个。探索社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善资源“五社联动”工作模式，用专业社会工作理念和方法，为社区开展公共服务、社区治理助力赋能。下一步，我局将继续加大对社区服务类社会组织的培育力度，引导发挥功能优势，做好对社区服务人员的指导培训。

四是加强对特殊困难人群的服务保障。近年来，市经信委持续实施“数字伙伴计划”，联合社会组织、企业、市民志愿者积极响应老年人等数字弱势群体多样化需求，从数字设备、数字服务、数字技能三方开展了一系列工作和行动，帮助老年人等数字弱势群体跨越“数字鸿沟”。市民政局实施养老服务补贴，本市经济困难且有照护需求的老年人以及其他特殊困难的老年人通过申请审核后，街镇管理人员会主动对接并征求老年人的服务需求与意见，通过“上海市养老服务公共管理平台”为老年人制定个性化、特色化的照护方案。目前，全市有约290家社区或居家上门服务机构就近为老年人提供多种多样的居家或社区养老服务。畅通特殊困难人群服务通道，市民政局始终高度关注高龄独居、孤老、失能失智、重残等特殊困难老年人的关爱保障工作。2020年，上海建立了社区救助顾问制度，为特困供养人员、低保家庭、低收入困难家庭、支出型贫困家庭等现有社会救助对象，也包括生活有困难、救助有需求、政策要咨询的其他社区群众等，提供多方位、陪伴式、服务式的救助帮扶。日常工作中，我局注重指导基层充分运用居村委干部、社区工作者、“老伙伴计划”志愿者、党员、志愿者、养老顾问等人员力量和应急呼叫“一键通”、智能电水表、燃气报警器、烟感报警器等智能化设施设备，为特殊困难老年人提供关心关爱服务。

此外，针对委员提出的“业委会投票决议线上化并接受公共监督”的建议，市房管局研究回复如下：目前，国家和本市相关法律法规均无业主大会电子投票相关规定，但实践中并不禁止采用电子投票方式召开业主大会会议，各区、街镇、住宅小区可以结合实际情况自主开发业主电子投票系统，或者通过政府购买服务方式引入第三方机构开发业主电子投票系统。比如，闵行区马桥镇政府引入第三方信息技术公司开发的线上业主表决服务平台，以镇政府名义在“随申办”客户端申请设置了“马尚投”登录入口，并申请将业主表决有关数据库建设在市大数据中心。长宁区仙霞街道的长福公寓、仙霞别墅等2个小区使用第三方信息技术公司开发的电子投票应用软件开展了业主大会电子投票试点。市物业管理事务中心也开发了业主电子投票软件（基础版），目前正在黄浦区半淞园街道南陆大厦小区开展试点工作。考虑到不同业主群体的投票需求，下一步，市房管局拟修改《业主大会议事规则》示范文本，引导业主大会选择采取纸质投票或者电子投票方式召开业主大会。